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每當?shù)卣饋硪u，房屋的質(zhì)量安全問題總是牽動人心。4月25日，尼泊爾發(fā)生8.1級強震，后又連續(xù)發(fā)生多次余震，波及我國西藏19個縣區(qū)，造成較為嚴重的房屋損失。
地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書記、李克強總理對抗震救災(zāi)作出重要指示和批示。包括住建部在內(nèi)的8個部門組成的國務(wù)院救災(zāi)工作組在地震發(fā)生的次日便出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組高度重視，及時啟動了地震應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)并展開積極部署，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司抽調(diào)中國建筑標準設(shè)計研究院和中國建筑科學研究院抗震隔震領(lǐng)域?qū)＜?，共同組成專家小組趕赴西藏，配合建設(shè)廳開展震后房屋建筑安全應(yīng)急評估工作，并為當?shù)貞?yīng)急隊伍提供技術(shù)培訓和指導(dǎo)。
科學指導(dǎo)少不了
對于專家小組來說，這是一次既普通又特殊的任務(wù)。盡管大多數(shù)成員有著豐富的抗震救災(zāi)經(jīng)驗，但是此次西藏地震災(zāi)區(qū)均處邊境一線，高寒缺氧、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的地理環(huán)境還是給救災(zāi)工作帶來了不小的難度。
發(fā)燒、腹瀉、頭痛、呼吸困難……到達災(zāi)區(qū)不久，成員均出現(xiàn)了不同程度的高原反應(yīng)。
“不僅如此，由于西藏地廣人稀，居住點分散并且之間的距離非常遠，導(dǎo)致工作大大效率降低。”中國建筑標準設(shè)計研究院工程技術(shù)設(shè)計研究所副所長曾德民告訴記者，受災(zāi)嚴重的日喀則地區(qū)路況復(fù)雜、氣候多變、災(zāi)害頻發(fā)，路途危險相較以往增加了許多。
盡管面臨著各種前所未有的情況，但肩負著國家和人民的重托，專家小組最終還是克服了種種困難，保質(zhì)保量地完成了工作。專家小組在災(zāi)區(qū)開展了為期三天的工作，針對受災(zāi)嚴重地區(qū)的重點建筑進行了一一排查，包括邊防指揮部、賓館、學校、醫(yī)院、衛(wèi)生院等。
“我們會和當?shù)刈〗ㄏ到y(tǒng)的專家共同對建筑的受災(zāi)情況做出一些判斷和評估，并提出科學的處理模式，而不僅僅是從表象來做一些片面的判斷。同時也會將地方的建議、想法和措施反饋給部里，為以后的震后重建工作提供政策支持、技術(shù)指導(dǎo)以及更多的幫助。”曾德民舉例到，一些營業(yè)場所往往希望在震后盡快恢復(fù)營業(yè)，但是從安全角度來說，必須要通過有資質(zhì)的專門機構(gòu)對其進行詳盡、準確的科學鑒定后才能得出行之有效的處理辦法。
農(nóng)房抗震尚存難點
前事不忘，后事之師。對于近些年地震頻發(fā)的中國來說，村鎮(zhèn)自建房的抗震問題一直是個難點，而這點在此次的“4·25”地震中也非常突出。
“技術(shù)支持度低、經(jīng)濟困難、抗震措施缺乏，這些村鎮(zhèn)自建房的‘通病’在西藏體現(xiàn)得更為明顯。”曾德民對此深有感觸，此次救災(zāi)行動中他們曾翻越4000米的高山前往薩勒鄉(xiāng)調(diào)查建筑的受災(zāi)情況，沿途環(huán)境非常惡劣。在這種情況下，普通老百姓要想獲得理想的建筑材料非常難，成本也很高。
實際上，在我國地震多發(fā)的甘肅、云南、四川等地域，“災(zāi)貧”也往往交織而生，農(nóng)村建房普遍存在“兩難”。
“一方面是自主防災(zāi)意識不足，另一方面是經(jīng)濟能力無法負擔。”曾德民表示，加上目前村鎮(zhèn)自建房很大一部分并不在我國的監(jiān)管體系內(nèi)，質(zhì)量無法保證，因此往往成為地震的“重災(zāi)區(qū)”。
盡管經(jīng)濟等客觀因素短時間內(nèi)難以改變，但住建系統(tǒng)一直在努力開展相關(guān)的工作，特別是在汶川地震后，有關(guān)部門積極在村鎮(zhèn)宣傳和推廣優(yōu)化的建筑結(jié)構(gòu)圖紙、戶型圖紙和抗震措施，編制新的抗震標準，從國家層面形成一個統(tǒng)一的指導(dǎo)意見，包括對現(xiàn)有建筑的改造和相應(yīng)的操作規(guī)則。同時進一步完善相關(guān)專家隊伍，做好整個抗震技術(shù)的推廣和應(yīng)急工作。
摘自 《中國建設(shè)報》 2015.05.13 記者 時宜
