2015咨詢工程師《項目與管理》復習指導（20）

建設工程施工合同示范文本

施工合同的內容復雜、涉及面寬，如果當事人缺乏經驗，所訂合同常易發(fā)生難以處理的糾紛。為了避免當事人遺漏和糾紛的產生，建設部和國家工商行政管理總局從1991年開始批準發(fā)布了全國第一個《建設工程施工合同（示范文本）》，旨在提示合同當事人在訂立合同時更好地明確各自的權利義務，防止合同糾紛；于1999年又對其進行了修訂，印發(fā)了《建設工程施工合同（示范文本）》。目前，針對我國建設市場的具體情況，總結示范文本的執(zhí)行情況，建設部和國家工商行政管理總局正在組織專家對其進行修訂，請廣大咨詢工程師予以關注，在實際工作中應以新修訂發(fā)布的示范文本為準。示范文本對合同當事人的權利義務進行羅列，條款內容不僅涉及各種情況下雙方的合同責任和規(guī)范化的履行管理程序，而且涵蓋了非正常情況的處理原則，如變更、索賠、不可抗力、合同的被迫終止、爭議的解決等方面。

（一）示范文本的組成

示范文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件。

1、《協(xié)議書》

《協(xié)議書》是施工合同的總綱性法律文件，經過雙方當事人簽字蓋章后合同即成立。標準化的協(xié)議書格式文字量不大，需要結合承包工程特點填寫的約定主要內容包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款、合同生效時間，并明確對雙方有約束力的合同文件組成。

2、《通用條款》

《通用條款》是在廣泛總結國內工程實施成功經驗和失敗教訓的基礎上，參考FIDlC《土木工程施工合同條件》相關內容的規(guī)定，編制的規(guī)范承發(fā)包雙方履行合同義務的標準化條款。通用條件包括：詞語定義及合同文件；雙方一般權利和義務；施工組織設計和工期；質量與檢驗；安全施工；合同價款與支付；材料設備供應；工程變更；竣工驗收與結算；違約、索賠和爭議；其他共11部分，47個條款?！锻ㄓ脳l款》適用于各類建設工程施工的條款，在使用時不作任何改動。

3、《專用條款》

由于具體實施工程項目的工作內容各不相同，施工現(xiàn)場和外部環(huán)境條件各異，因此還必須有反映招標工程具體特點和要求的專用條款的約定。示范文本中的《專用條款》部分是結合具體工程雙方約定的條款，為當事人提供了編制具體合同時應包括內容的指南，具體內容由當事人根據發(fā)包工程的實際要求細化?！秾Ｓ脳l款》是對《通用條款》的補充、修改或具體化。

具體工程項目編制專用條款的原則是，結合項目特點，針對通用條款的內容進行補充或修正，達到相同序號的通用條款和專用條款共同組成對某一方面問題內容完備的約定。因此專用條款的序號不必依此排列，通用條件已構成完善的部分不需重復抄錄，只按對通用條款部分需要補充、細化甚至棄用的條款作相應說明，按照通用條款對該問題的編號順序排列即可。

4、附件

示范文本為使用者提供了《承包方承攬工程項目一覽表》、《發(fā)包方供應材料設備一覽表》以及《房屋建筑工程質量保修書》三個附件，如果具體項目的實施為包工包料承包，則可以不使用發(fā)包人供應材料設備表。

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