2015年咨詢工程師《工程咨詢概論》第四章（2）

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　　1.政府直接投資項目可行性研究報告的評估

　　對于直接投資規(guī)模較大的項目，政府投資主管部門應委托有資質的機構對報送的可行性研究報告進行評估。

　　評估依據規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關部門建設規(guī)范標準。根據項目情況，還應將土地預審意見、環(huán)評批復等作為咨詢評估的依據。

　　2.政府資本金注入項目可行性研究報告的評估

　　主要評估依據包括：①國務院關于投資體制改革的決定等政策法規(guī)；②政府投資條例等有關政府投資管理的規(guī)定；③國家有關投資建設、咨詢評估、項目管理的政策、法規(guī)、規(guī)定等；④國家中長期計劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃；⑤有關可行性研究報告等編寫的指南、規(guī)范及行業(yè)規(guī)定等；⑥有關工程咨詢評估的管理辦法等規(guī)定；⑦規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關部門建設規(guī)范標準；⑧土地、環(huán)保等部門的批復意見；⑨與本項目有關的各種其他文件規(guī)范及有關調研、論證資料。

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　　1.內資企業(yè)境內投資核準申請報告的評估

　　對于企業(yè)提交的項目申請報告進行咨詢評估，重點論述項目在維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保護公共利益、防止出現壟斷等方面的可行性、存在的主要風險因素及規(guī)避對策。在評估論證的基礎上，提出核準咨詢評估的主要結論、存在的主要問題及對策措施建議。對于提出準予核準咨詢意見的企業(yè)投資項目，必須具備以下條件：①符合國家法律法規(guī)；②符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；③符合國家宏觀調控政策；④地區(qū)布局合理；⑤主要產品未對國內市場形成壟斷；⑥未影響我國經濟安全；⑦合理開發(fā)并有效利用了資源；⑧生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護；⑨未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

　　2.外商投資項目核準申請報告的咨詢評估

　　對外商投資項目核準申請報告的咨詢評估，著重以下內容：①是否符合國家有關法律法規(guī)和《外商投資產業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》的規(guī)定；②是否符合國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)結構調整政策的要求；③是否符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定；④是否符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；⑤是否符合國家規(guī)定的技術、工藝標準和要求；⑥是否符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。

　　3.境外投資項目核準申請報告的咨詢評估

　　對境外投資項目核準申請報告進行評估，著重以下內容：①是否符合國家法律法規(guī)和產業(yè)政策，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則；②是否符合經濟和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經濟發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國家關于產業(yè)結構調整的要求，促進國內具有比較優(yōu)勢的技術、產品、設備出口和勞務輸出，吸收國外先進技術；③是否符合國家資本項目管理和外債管理規(guī)定；④投資主體是否具備相應的投資實力。

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