咨詢工程師考試輔導資料：社會評價報告編寫要點

　　（一）報告摘要

　　（二）建設(shè)項目概述

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　　界定投資項目的社會影響范圍是開展社會評價工作的基礎(chǔ)和前提。應(yīng)根據(jù)項目的具體特點及當?shù)氐纳鐣?jīng)濟情況，對社會影響范圍及對象進行合理界定。重點包括以下內(nèi)容：

　　1.對項目的社會影響區(qū)域進行界定

　　社會影響區(qū)域應(yīng)是可能受到項目直接或間接影響的地區(qū)，社會評價的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會因素，而不應(yīng)受到行政區(qū)劃等因素的制約。

　　2.對項目影響區(qū)域內(nèi)目標群體和影響群體進行合理界定

　　目標群體：應(yīng)是項目直接瞄準的期望受益群體；

　　影響群體：應(yīng)包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體。

　　3.分析項目實施的直接影響和間接影響

　　4.對項目可能導致的重要影響因素進行合理界定，以便確定社會評價內(nèi)容及側(cè)重點。

　　【例題10】下列關(guān)于投資項目社會評價中界定社會影響區(qū)域和影響范圍的表述，錯誤的是（ ）。（2008真題）

　　A.應(yīng)注意行政區(qū)劃等因素的制約

　　B.應(yīng)包括可能受到項目間接影響的地區(qū)

　　C.目標群體應(yīng)是項目直接的期望受益群體

　　D.應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會因素

　　【答案】A

　　（四）社會經(jīng)濟調(diào)查

　　社會經(jīng)濟調(diào)查應(yīng)重視采用參與式方法，強調(diào)通過公眾參與，廣泛收集相關(guān)社會經(jīng)濟狀況資料。

　　（五）利益相關(guān)者分析

　　通常應(yīng)結(jié)合項目的具體情況，對特定利益相關(guān)者進行重點專題分析評價。

　　1.貧困人群

　　當項目的投資建設(shè)活動影響到貧困人口時，必須識別貧困人口所面對的社會風險。

　?。?）扶貧是投資項目的首要目標

　　項目的關(guān)鍵利益相關(guān)者就是窮人，則要求制定瞄準機制和制度來保證貧困人口受益。

　?。?）扶貧是項目的次要目標

　　應(yīng)在保證主要目標實現(xiàn)的前提下，盡可能地使貧困人口受益。

　?。?）分析投資項目對貧困人口的影響類型，取得持續(xù)性的扶貧效果。

　　2.婦女群體

　　3.少數(shù)民族群體

　　4.非自愿移民群體

　　（六）減輕負面社會影響的措施方案及其可行性

　　針對重要風險因素，通過工程規(guī)劃設(shè)計方案的調(diào)整和變更，或者采用相應(yīng)的對策措施，有針對性地提出規(guī)避社會風險的措施方案。

　　措施方案：包括（1）損失估算；（2）補償標準制定；（3）收入恢復(fù)計劃；（4）補償措施；（5）實施進度計劃；（6）費用預(yù)算等相關(guān)內(nèi)容，同時結(jié)合社會經(jīng)濟調(diào)查及利益相關(guān)者分析的結(jié)果，對措施方案的可行性進行分析論證。

　　（七）參與、磋商及協(xié)調(diào)機制

　　（八）監(jiān)測評價

　　注意：在項目前期論證的社會評價報告中，應(yīng)對監(jiān)測評價方案提出明確要求。

　　（九）重視不同行業(yè)項目社會評價的特點

　　1.城市交通項目。2.城市環(huán)境項目。3.能源項目4.農(nóng)村發(fā)展項目5.水利項目6.自然資源保護項目

　　（十）附件、附圖及參考文獻

　　附件：可能包括項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告等項目前期論證報告及其審批、核準的文件，社會評價調(diào)查大綱、訪談記錄等。

　　附圖：根據(jù)項目情況，提供有關(guān)地圖、反映當?shù)厣鐣?jīng)濟特征的圖表等資料。

　　參考文獻：應(yīng)給出作者、文獻名稱、出版單位、版次、出版日期等相關(guān)信息。

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