咨詢工程師考試輔導資料：招標文件

　　（1）招標文件一般包括下列內容：

　　1）投標邀請書；

　　2）投標人須知；

　　3）投標文件格式；

　　4）技術規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

　　5）評標標準和方法；

　　6）合同主要條款。

　　招標文件中的投標人須知是對投標人的具體要求，一般包括下列內容：

　　1）總則。闡明招標的目的。

　　2）符合招標文件的聲明。投標人應向招標人聲明，保證報價完全符合招標文件的要求并沒有異議。如果投標人對招標文件及其附件中某些條款有異議時，應在報價偏差表中逐條列出。

　　3）技術說明。投標人推薦的貨物應滿足采購單中所闡明的技術要求。為了能對所推薦的貨物有準確詳細的了解，投標人應以足夠的詳細資料數(shù)據(jù)加以說明。

　　4）貨物采購單及其附件。包括在該招標文件中的貨物采購單及其附件中的有關要求，必須填寫完整并與報價書一起返回詢價單位。

　　5）價格。報價書中的價格應為投標人負責貨物生產制造和包裝、發(fā)送到指定交貨地點為止的不變價格（固定價），并應按供貨一覽表的要求分項列出。

　　6）報價費用。投標人不得以任何理由向招標人索取報價費用。

　　7）報價書的采用。招標人有權部分采用報價書中的內容或完全不采用。

　　8）報價有效期。報價有效期規(guī)定為報價日期之后多少天有效。

　　9）報價截止日期。投標人應在報價截止日期（以郵戳日期為準）以前提出報價。

　　若在規(guī)定的截止日期不能提出報價而需延期時，必須將延期時間通知招標人，并征得同意。

　　10）招標文件澄清。對于招標文件如果投標人要求說明必須以書面形式提出，招標人應予以書面答復。

　?。?）招標文件中的技術規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應詳細說明擬采購的貨物設計意圖、標準規(guī)范、特殊功能要求，以及應注意的事項。如設備采購，要說明用途、性能、大小、材質、結構、操作條件、輔件、維護要求等，都要提供詳細的技術數(shù)據(jù)。

　　圖紙是重要技術性文件，招標文件中必須提供設備、材料等詳細的齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖等。

　?。?）招標人應當在招標文件中規(guī)定實質性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明；國家對招標貨物的技術、標準、質量等有特殊要求的，招標人應當在招標文件中提出相應特殊要求，并將其作為實質性要求和條件。沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質性要求和條件。對于非實質性要求和條件，招標人應規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調整的方法。

　?。?）招標貨物需要劃分標包的，招標人應合理劃分標包，確定各標包的交貨期，并在招標文件中如實載明。招標人允許中標人對非主體貨物進行分包的，應當在招標文件中載明。主要設備或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標文件要求不得改變標準貨物的供應商外，中標人經招標人同意改變標準貨物的供應商的，不應視為轉包和違法分包。

　?。?）招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明。不符合中標條件的投標人，其備選投標方案不予考慮。

　　（6）招標文件規(guī)定的各項技術規(guī)格應當符合國家技術法規(guī)的規(guī)定。招標文件中規(guī)定的各項技術規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產地或供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一供應者的技術規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術規(guī)格時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

　　（7）招標文件應當明確規(guī)定評標時包含價格在內的所有評標因素，以及據(jù)此進行評估的方法。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。

　?。?）招標人可以在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標人認可的其他合法擔保形式。投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

　?。?）對無法精確擬定其技術規(guī)格的貨物，招標人可以采用兩階段招標程序：第一階段，招標人可以首先要求潛在投標人提交技術建議，詳細闡明貨物的技術規(guī)格、質量和其他特性。招標人可以與投標人就其建議的內容進行協(xié)商和討論，達成一個統(tǒng)一的技術規(guī)格后編制招標文件；第二階段，招標人應當向第一階段提交了技術建議的投標人提供包含統(tǒng)一技術規(guī)格的正式招標文件，投標人根據(jù)正式招標文件的要求提交包括價格在內的最后投標文件。

　　（10）招標人應當確定投標人編制投標文件所需合理時間。自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。

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