2015年咨詢《工程咨詢概論》考點：政府直接投資項目

　　（三）政府投資項目可行性研究報告的評估

　　1.政府直接投資項目可行性研究報告的評估

　　對于直接投資規(guī)模較大的項目，政府投資主管部門應委托有資質的機構對報送的可行性研究報告進行評估，評估應依據規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關部門建設規(guī)范標準。根據項目情況，還應將土地預審意見、環(huán)評批復等作為咨詢評估的依據。

　　對于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務用房項目、政法設施項目、社會事業(yè)項目和其它相關項目，在評估論證中要嚴格按照國家相關建設規(guī)范標準執(zhí)行，應在規(guī)劃控制指標范圍內盡量優(yōu)化設計方案。

　　財政撥款直接投資項目的建議書的編寫和評估，應參照可行性研究報告的內容根據項目情況有所側重，并適當簡化。

　　2.政府資本金注入項目可行性研究報告的評估

　?。?）評估內容

　　應按照委托方的要求，對擬建項目進行相關的技術、經濟、社會、環(huán)境等方面的評估論證，為政府投資決策和項目組織實施提供專業(yè)咨詢意見。

　?。?）主要評估依據

　?、?國務院關于投資體制改革的決定等政策法規(guī)；

　　② 政府投資條例等有關政府投資管理的規(guī)定；

　?、?國家有關投資建設、咨詢評估、項目管理的政策、法規(guī)、規(guī)定等；

　　④ 國家中長期計劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃；

　　⑤ 有關可行性研究報告等編寫的指南、規(guī)范及行業(yè)規(guī)定等；

　?、?有關工程咨詢評估的管理辦法等規(guī)定；

　?、?規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關部門建設規(guī)范標準；

　?、?土地、環(huán)保等部門的批復意見；

　?、?與本項目有關的各種其他文件規(guī)范及有關調研、論證資料。

　?。?）判斷依據

　?、?符合政府投資管理的有關法律法規(guī)；

　?、?符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

　　③ 符合社會需求，目標定位合理；

　?、?項目規(guī)模、建設內容及工程技術方案合理；

　?、?投資構成、融資方案合理；

　　⑥ 項目建設及運營模式滿足有關政策規(guī)定，能夠確保項目順利實施；

　　⑦ 合理開發(fā)并有效利用了資源；

　　⑧ 生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護；

　?、?土地利用、移民安置方案合理，未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響；

　　⑩ 財務方案可行，政府資金能夠得到合理利用，稀缺資源得到有效配置；

　　能夠產生理想的經濟效果，適應區(qū)域經濟發(fā)展的需要；

　　社會效果理想；

　　項目投資建設過程中可能遇到的各種風險能夠得到有效控制。

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