09年咨詢工程師《宏觀經濟政策》考點精析（八）

　　規(guī)劃論證

　?。?）規(guī)劃草案在送審之前須進行論證，并由組織論證的單位提出論證報告。未經論證的規(guī)劃，不得報請批準并公布實施。

　　（2）規(guī)劃草案須經專家&泛普軟件-工程項目管理系統&委員會進行深入論證，并由專家委員會出具論證報告。對國家級、?。▍^(qū)、市）級專項規(guī)劃組織專家論證時，專項規(guī)劃領域以外的相關領域專家應當不少于1/3.

　?。?）規(guī)劃編制部門在送審規(guī)劃草案時，應當一并報送規(guī)劃編制說明和規(guī)劃論證報告。

　?。?）規(guī)劃編制說明除應當對有關內容做出說明外，還應當說明履行編制程序的情況，并對征求意見和銜接情況做出專門說明，對未采納的重要意見應當說明理由。

　?。?）依法須提交環(huán)境影響報告書的規(guī)劃，還應當報送環(huán)境影響報告書。

　　發(fā)展規(guī)劃的審核、批準

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　　規(guī)劃編制部門向規(guī)劃批準機關提交規(guī)劃草案時應當報送規(guī)劃編制說明、論證報告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報送的其他有關材料。其中，規(guī)劃編制說明要載明規(guī)劃編制過程，征求意見和規(guī)劃銜接、專家論證的情況以及未采納的重要意見和理由。

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　　（1）總體規(guī)劃草案由各級人民政府報同級人民代表大會審議批準。

　?。?）關系國民經濟和社會發(fā)展全局、需要國務院審批或者核準重大項目以及安排國家投資數額較大的國家級專項規(guī)劃，由國務院審批；其他國家級專項規(guī)劃由國務院有關部門批準，報國務院備案。

　?。?）跨省（區(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃由國務院批準。

　?。?）未經銜接或專家論證的規(guī)劃，不得報請批準和公布實施。

　　國民經濟規(guī)劃實施工作內容

　　包括規(guī)劃下達的形式、規(guī)劃實施的社會機制的運用、規(guī)劃實施過程中的協調工作、規(guī)劃實施的信息管理及規(guī)劃實施中的調控等。

　　評估單位及評估形式

　　評估工作可以由編制部門自行承擔，也可以委托有資質、獨立的社會中介機構具體負責。規(guī)劃評估單位應當按照規(guī)定提出中期評估報告。評估報告經規(guī)劃咨詢委員會或者其他有資質的單位組織論證后，作為修訂規(guī)劃的重要依據，由規(guī)劃編制部門報規(guī)劃批準單位。

　　評估內容

　　1.宏觀經濟運行情況：這部分內容包括對經濟增長速度、就業(yè)率、國際收支等指標的評估。

　　2.結構調整情況，在建立指標體系的時候，結構調整一般包括以下指標：國民經濟三次產業(yè)的比重、就業(yè)人口的比重、國民經濟信息化水平和社會信息化水平、城鎮(zhèn)化水平、地區(qū)發(fā)展差距等。

　　3.政府職能履行程度評估。對政府職責的評估涉及：第一，政策措施的執(zhí)行情況；第二，環(huán)境治理；第三，提供公共服務。

　　4.規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應程度

　　5.對重大問題的解決程度

　　規(guī)劃評估的步驟

　　1.明確評估目標，熟悉評估對象

　　2.分析評估對象的特征要素

　　3.確定評估指標體系指標體系的建立，要遵循系統性原則、可測性原則、定量指標和定性指標相結合使用的原則、絕對量指標與相對量指標結合使用的原則、層次性和可比性原則等，另外指標之間盡可能避免顯見的包含關系，指標設置要有重點。

　　4.制定評估結構和評估準則

　　5.評估方法的確定

　　6.單項評估單項評估是就整個規(guī)劃中的某一特殊方面進行詳細的評估，以突出規(guī)劃的特征。

　　7.綜合評估根據評估標準，在單項評估的基礎上，從不同的觀點和角度對系統進行全面的評估。

　　主要的評估方法

　　專項規(guī)劃的評估多是客觀數據的分析，而綜合規(guī)劃的評估則更多是定性分析。

　　1.綜合評估法

　　2.層次分析法

　　3.模糊綜合評估法

　　4.主成分分析法

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