水利閘橋分?jǐn)傎Y產(chǎn)評估方法的研究

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簡介： 通過對閘橋總資產(chǎn)進(jìn)行整體評估和分?jǐn)傇u估，從而將交通橋所分?jǐn)偟馁Y產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。
關(guān)鍵字：水利 閘橋 分?jǐn)傎Y產(chǎn) 評估方法

中水資產(chǎn)評估事務(wù)所受某單位的委托，對該單位所轄5座樞紐共9座閘橋進(jìn)行評估，由此對該項(xiàng)資產(chǎn)評估的計(jì)算方法進(jìn)行了一些研究和探索。

　　該單位的9座閘橋多建于五六十年代，原設(shè)計(jì)功能是泄洪、擋潮，以社會(huì)效益為主，改革開放以來，閘橋成為交通要道。通過對閘橋總資產(chǎn)進(jìn)行整體評估和分?jǐn)傇u估，從而將交通橋所分?jǐn)偟馁Y產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。

　　一、研究思路

　　對閘橋總資產(chǎn)及閘橋分?jǐn)傎Y產(chǎn)進(jìn)行評估時(shí)，要按照我國現(xiàn)行的資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)要考慮水利工程的特點(diǎn)，選擇評估方法。

　　水利工程的特點(diǎn)主要有：

　　1．水利工程根據(jù)河流、地形、地質(zhì)等自然狀況和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙Ψ篮?、水資源調(diào)度等水利功能的社會(huì)需要而建，其功能發(fā)揮在相當(dāng)程度上受自然狀況以及相關(guān)工程、設(shè)施的制約，功能效果主要表現(xiàn)為社會(huì)效益。因此，評估方法不宜采用收益現(xiàn)值法。

　　2．水利工程的服務(wù)對象和功能目標(biāo)具有獨(dú)立性和不可選擇性，建筑設(shè)施具有總體永久性及不動(dòng)性，可動(dòng)的機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)資產(chǎn)所占比例甚微，且多為專用設(shè)備。當(dāng)工程因客觀條件而停止運(yùn)行或規(guī)定使用年限已滿或因更新而報(bào)廢時(shí)，實(shí)際殘值為零或接近零。因此，不能以現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行評估。

　　3．水利工程運(yùn)行年限受建筑材料、建造質(zhì)量、監(jiān)測維護(hù)手段、實(shí)際水文狀況以及相關(guān)自然條件、社會(huì)條件等綜合因素影響，實(shí)際運(yùn)用年限常與設(shè)計(jì)或規(guī)定運(yùn)用年限差別較大。成新率的確定，應(yīng)考慮水利工程的特殊性。

　　4．水利工程有別于其他工程，建設(shè)周期長、運(yùn)行周期長，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和交通網(wǎng)點(diǎn)，除發(fā)揮防洪、除澇、蓄水、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉等效益外，還有航運(yùn)、交通等方面的效益。因此，應(yīng)按分部工程、分項(xiàng)工程單獨(dú)評估，然后平衡加權(quán)，提出整體評估報(bào)告。不同功能直接共用的部分和間接發(fā)揮不同功能的部分，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行功能分?jǐn)?，以適應(yīng)不同功能的經(jīng)營核算與資產(chǎn)管理的需要。

　　5．水利工程建設(shè)主要是國家投資、地方政府投資，總體上屬于政府行為。而從社會(huì)角度講，總價(jià)值量包括群眾投勞、投物折資，但受政策的影響很大，評估總額中群眾投勞折資部分，以評估基準(zhǔn)日所屬時(shí)期的有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算。

　　綜上所述，本次評估中，采用重置成本法。

　　二、重量值的計(jì)算

　　經(jīng)過比較，我們最后采用綜合重置單價(jià)法計(jì)算閘橋重置值。

　　工程單價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金等組成。直接費(fèi)包括基本直接費(fèi)和其他直接費(fèi)。其他直接費(fèi)及間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金等均以基本直接費(fèi)為基數(shù)計(jì)算。因此，基本直接費(fèi)是工程單價(jià)的主要和基本計(jì)算內(nèi)容?；局苯淤M(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等，均依據(jù)基礎(chǔ)單價(jià)和定額規(guī)定逐項(xiàng)計(jì)算。

　　綜合重置單價(jià)由上述工程單價(jià)換算而得，以下式計(jì)算：

　　綜合重置單價(jià)＝K×工程單價(jià)

　　考慮到分析工程單價(jià)時(shí)，除基本直接費(fèi)外，還應(yīng)考慮其他直接費(fèi)3.5%～4.7%(建筑工程為3.5%，設(shè)備安裝工程為4.7%)、計(jì)劃利潤7%、三稅稅金3.03%和按水利部水建(1994)284號(hào)文計(jì)算的間接費(fèi)并擴(kuò)大3%，以確保工程單價(jià)分析成果包得住和總體精度。在研究綜合重置單價(jià)系數(shù)K時(shí)，主要考慮工程單價(jià)中未包括的定額編制費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)測費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、一般性勘測設(shè)計(jì)科研費(fèi)、其他不可預(yù)見費(fèi)以及場地征用費(fèi)等有時(shí)需單項(xiàng)評估計(jì)列的項(xiàng)目費(fèi)用等因素，這些因素對不同項(xiàng)目可能存在一定差異，需視具體情況綜合分析確定。

　　重置值計(jì)算：

　　1．有實(shí)物量的主體建筑、臨時(shí)工程、金屬結(jié)構(gòu)及水利專用設(shè)備安裝工程，均以在現(xiàn)場核實(shí)的實(shí)物量乘以相應(yīng)綜合重置單價(jià)計(jì)算。

　　2．有實(shí)物量的通用機(jī)電設(shè)備，以當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格計(jì)算。

　　如評估中的某一閘橋，該建筑工程包括四部分，共53個(gè)重置計(jì)算項(xiàng)目，經(jīng)計(jì)算，重置值總額為2573.28萬元，而1995年完成后的決算值為2537.23萬元，重置值較決算值大1.42%?？紤]到評估基準(zhǔn)日為1998年6月31日，物價(jià)水平較1995年底略有提高，表明成果是合理的。

　　三、評估值計(jì)算

　　成新率確定：對于機(jī)電設(shè)備及閘門、啟閉機(jī)等水利專用設(shè)備，以規(guī)定使用年限法測算成新率。

　　對于建筑工程，根據(jù)水利工程特點(diǎn)并結(jié)合本次評估對象具體情況，從四個(gè)方面確定成新率：一是按規(guī)定使用年限法測算成新率；二是按實(shí)際可使用年限法測算成新率；三是考慮新老工程組合情況；四是綜合考慮不同因素后，確定成新率。

　　規(guī)定使用年限法，按以下公式計(jì)算：

　　成新率=[(規(guī)定使用年-已使用年數(shù))/規(guī)定使用年數(shù)]×1OO%

　　實(shí)際可使用年限法與規(guī)定使用年限法的計(jì)算公式的形式是相同的。只是把式中“規(guī)定使用年數(shù)”改為“實(shí)際可使用年數(shù)”，而實(shí)際可使用年數(shù)要根據(jù)可比工程實(shí)際發(fā)生的最大使用年數(shù)和被評估工程與該可比工程在運(yùn)用、養(yǎng)護(hù)及建造質(zhì)量等方面的對比情況研究確定。本次評估的9座閘橋中，其中某一新引河閘和節(jié)制閘老工程的保留部分建于1932年，已使用66年，超過規(guī)定使用年限30%?？紤]到今后保養(yǎng)、維護(hù)條件將進(jìn)一步提高，本次評估實(shí)際可使用年數(shù)按70年計(jì)。

　　評估值為重置值與成新率的乘積。但對于一個(gè)較大型的水利工程，各部位成新率不完全一致。因此，計(jì)算中有的項(xiàng)目還需視具體情況而定。

　　四、閘、橋分?jǐn)傆?jì)算

　　水利閘橋是指附有公路橋功能的水閘，是閘、橋合一的建筑整體，在技術(shù)上不可分割。所謂閘、橋分?jǐn)偸侵腹δ芊謹(jǐn)?。是把閘橋整體工程的各個(gè)部分，按照分別發(fā)揮閘、橋兩個(gè)功能作用的不同比例，將其資產(chǎn)數(shù)額分為兩個(gè)部分，最后匯總滿足閘、橋兩種功能不同經(jīng)營性質(zhì)的核算需要。

　　分?jǐn)偙壤洪l橋作為一個(gè)閘、橋兩種功能的建筑整體，發(fā)揮著不同的作用，其資產(chǎn)對閘、橋兩種功能具有不同的分?jǐn)偙壤?。如：閘門槽、啟閉機(jī)室，因不發(fā)揮橋的作用，則橋不分?jǐn)?；而?dāng)另設(shè)有工作橋、機(jī)架橋時(shí)，橋面板、橋欄桿，因不發(fā)揮閘的作用，則閘不分?jǐn)?。分?jǐn)偸侵笇﹂l、橋共用部分的分?jǐn)?，如：閘(橋)墩、底板、護(hù)坡等。為簡單易行，又能基本控制精度，考慮兩個(gè)影響分?jǐn)偙壤闹饕獏?shù)A1、A2。

　　A1＝橋面寬度/閘墩長度

　　A2＝閘孔總寬度/上游河道寬度

　　參數(shù)A1主要影響橋體及閘室段(閘墩、閘墻、閘室底板及相應(yīng)部位的邊墩、翼墻等)的分?jǐn)偙壤?，該值越大，橋分?jǐn)偙壤礁摺?/p>

　　參數(shù)A2表示整個(gè)閘橋工程對河道水流的束窄程度，從而影響上、下游保護(hù)工程的資產(chǎn)投資及分?jǐn)?。該值越大，表明對河道水流束窄程度越小，橋分?jǐn)偙壤鄬υ叫　７粗?，該值越小，表明對河道水流束窄程度越大，相?yīng)提高橋分?jǐn)偙壤?/p>

　　橋體及閘室段主要依據(jù)參數(shù)A1確定，原則上占該參數(shù)的80%～90%。

　　橋體及閘室段以外的上、下游部分，自橋體及閘室段外緣同步向上、下游各分兩段確定。先是上、下游連接段，其余部分為上、下游保護(hù)段。上、下游連接段長度，主要取決于橋的規(guī)模，同時(shí)考慮參數(shù)A2的影響。橋規(guī)模越大和參數(shù)A2越小，連接段越長，反之，連接段越短，但其下限為5～10米。上、下游連接段與上、下游保護(hù)段的分?jǐn)偙壤?，主要考慮先確定的橋體及閘室段的分?jǐn)偙壤蛥?shù)A2的影響以及越遠(yuǎn)離橋體則橋分?jǐn)偙壤叫〉脑瓌t來確定。參數(shù)A2越小，橋分?jǐn)偙壤鄬υ酱?，但其上限不超過橋體及閘室段的橋分?jǐn)偙壤?/p>

　　五、評估成果匯總

　　該單位9座閘橋重置總額為35767萬元，其中建筑工程28450萬元，占79.5%。公路橋分?jǐn)傊刂弥?253萬元，占建筑工程的32.5%，占全部重置總額的25.9%。9座閘橋加權(quán)平均成新率為63.9%，9座閘橋總評估值22533萬元，其中公路橋評估值總額5912萬元。9座閘橋的規(guī)模和建造年代相差較大，最小橋長42米，最大橋長288米，已使用年限最短3年，最長66年09座公路橋總長1181米，每延米橋長重置值2.15萬～21.41萬元，平均7.83萬元，評估值1.37萬～9.65萬元，平均5.01萬元。從橋長、橋?qū)?、已使用年限等多種因素分析，每延米橋長重置值、評估值是合理的。