回顧“十二五”棚戶區(qū)改造：“三筆賬”折射巨變

民生乃國之根本，安居乃民之所盼。

貫穿整個“十二五”期間，我國全面啟動、加速了棚戶區(qū)改造工程，范圍之廣、規(guī)模之大可謂前所未有。經(jīng)過近五年的持續(xù)推進，這項被稱為“重中之重”的工程也交出了三份沉甸甸的“賬單”。

一舉多得的“經(jīng)濟賬”

我國大規(guī)模啟動棚改以來，財政資金不斷向棚改傾斜。2014年，我國住房保障支出超過2500億元，2015年，中央新增投資505億元，支持棚戶區(qū)改造配套基礎設施、城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)等。

不僅如此，“十二五”期間，財稅、金融等優(yōu)惠全面支持棚改，包括多舉措籌集資金、政府與社會資本合作在內的新模式在棚改中探索推行，讓棚改步伐不斷加快，規(guī)模也在增加。

住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人介紹，適度增加棚改規(guī)模，能夠發(fā)揮拉動內需、促進投資、去除存量商品住房、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的積極作用。

多策并舉之下，自2010年到2014年底，我國累計改造棚戶區(qū)約2100萬戶，其中2013年至2014年改造各類棚戶區(qū)820萬套，是改造力度較大的時期。2015年，我國棚戶區(qū)改造任務為580萬套，目前已開工78％。

為民謀利的“民生賬”

“以前住的都是平房，一眼望去都是煤灰土道，現(xiàn)在住進了樓房，環(huán)境好、衛(wèi)生也好，住著也溫馨。”通過棚改，黑龍江省訥河市居民劉淑英一家終于住進了新居，開啟了新生活。

對百姓而言，住房的事就是天大的事。在全國最大的集中連片棚戶區(qū)之一——內蒙古包頭市東河區(qū)北梁棚戶區(qū)，隨著越來越多的原棚戶區(qū)居民喬遷新居，一戶住三四代人、平均400多人共用一處旱廁已成為歷史。如今的北梁高樓林立，各種小區(qū)配套不斷完善，這里的居民可謂徹底換了天地。

棚改是解決群眾住房困難的重要渠道，始終堅持質量是重中之重。隨著棚改把城中村、城市危房改造納入范圍，千萬普通百姓住進了新居，生活條件大幅改善，實現(xiàn)“憂居”變“宜居”。

社會發(fā)展的“公平賬”

棚戶區(qū)，是歷史的欠賬，也是城市的傷疤。

同一座城市，一邊高樓大廈，一邊是棚戶連片，大批的農(nóng)民工從農(nóng)村進入城市，如果住在棚戶區(qū)，限制著城市的可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程，也限制著社會公平和諧發(fā)展。

棚改提速推進，讓相當一部分普通百姓住房條件大為改善，生活、精神面貌甚至命運也隨之改變。棚改也在不斷創(chuàng)造新的就業(yè)與工作崗位，讓越來越多的人擁有新機遇。

正如一些專家所說，棚改居民中，老職工、外來務工人員等中低收入群體占比較高，棚改讓他們解除了后顧之憂。同時，棚改也有助于完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進社會公平和諧，讓居民“家里敞亮，心里也敞亮了”。

國家統(tǒng)計局在8月發(fā)布了《城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度調查報告》，在這份涉及全國20個省份的報告中，七成以上群眾滿意和基本滿意改造政策落實情況。

“十二五”規(guī)劃中明確，開工建設3600萬套各類保障房和棚戶區(qū)改造住房。2011年至2014年，我國已開工3230萬套，其中棚改1590萬套、保障房1640萬套，加上今年的740萬套，將達到3970萬套。

住建部相關負責人表示，完成3600萬套目標任務已成定局，我們對此有信心。