穩(wěn)中求進 四川工業(yè)尋“轉”機

《中國制造2025四川行動計劃》提出，率先建成“中國制造”西部高地

10月8日，國慶大假后上班的第一天。四川科之劍科技有限公司總經理龔宗杰就趕到冕寧縣落實工廠選址等事宜。該公司將與涼山州和冕寧縣攜手，建設我省第一個雙動力新能源低速電動車基地，充分利用涼山釩鈦鋼鐵資源，搶占鎳氫電池市場。

同樣是鎖定“強制造”、同樣是推動工業(yè)發(fā)展水平從低到高、從大到強，鏡頭切換至幾百公里之外的成都。省政府常務會議剛審議通過《中國制造2025四川行動計劃》，設定未來一段時間四川工業(yè)尤其是制造業(yè)轉型升級和提升核心競爭力時間表和路線圖，提出率先建成“中國制造”西部高地，發(fā)力“率先”、“高地”二詞，四川工業(yè)正加速“轉”出發(fā)展新局面。

轉攻堅觀念

必須專注轉型，不能等死

如果還不將技術創(chuàng)新、結構調整作為最后一根稻草，那可能就真沒出路了

9月下旬，全省工業(yè)穩(wěn)增長推進會上，21個市州經信部門的負責人并不輕松。打響四季度工業(yè)穩(wěn)增長“攻堅戰(zhàn)”成為會議的主題。因為擺在眼前的數據并不樂觀：1-8月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.9%，比全國高1.6個百分點，但增速比上半年回落0.2個百分點。

對于今年將邁入3萬億俱樂部的四川來說，工業(yè)的表現十分重要。

測算數據顯示，過去十年，工業(yè)對全省GDP增長的貢獻率都在50%以上，即GDP每增長1個百分點中，工業(yè)要貢獻0.5個百分點。然而，當前經濟發(fā)展不確定性因素增加，經濟形勢復雜程度前所未有，經濟下行壓力持續(xù)加大。工業(yè)的發(fā)展形勢同樣面臨巨大壓力。

但會議上透出的一抹亮色，也讓人感受到四川工業(yè)蓄積的能量。

作為全國第三批資源枯竭城市，瀘州瞄準豐富的醫(yī)療資源、雄厚的化工基礎等優(yōu)勢，將醫(yī)藥產業(yè)作為全市產業(yè)轉型發(fā)展的重要突破口，“殺出”一匹“黑馬”，僅瀘州高新區(qū)醫(yī)藥產業(yè)園主營業(yè)務收入同比增速超過20%。

企業(yè)更在抓緊市場的變化。今年初，四川六合鍛造股份有限公司董事長熊建新就押下大注——投資5億元啟動航空燃機材料技改項目，這一金額比公司建廠時投入的3億元還多。“鋼鐵產業(yè)面臨產能過剩等諸多壓力，如果還不將技術創(chuàng)新、結構調整作為最后一根救命稻草，那可能就真的沒出路了。”熊建新透露，即便內部對押注技改存在不同聲音，“但是現在必須專注轉型發(fā)展，不能等死”。

2013年底，我省就提出“轉型才能更好發(fā)展”，在工業(yè)戰(zhàn)線，這樣的行動已經開展——

成都已制定了《成都制造2025》規(guī)劃，加快推進產業(yè)提質增效升級；南充探索建立電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等成長型新興產業(yè)發(fā)展推進方案；達州以14家重點企業(yè)、54個重點項目轉型升級示范為抓手，強力推進企業(yè)轉型升級……在工業(yè)經濟穩(wěn)增長的基礎上，四川工業(yè)迎難而上。

轉發(fā)展方式

存量調結構，增量調方向

盤活存量推動工業(yè)行穩(wěn)致遠，培育新的工業(yè)增長點解決項目“青黃不接”

2015年以來，無論國內國外，彩電、冰箱、空調的銷量都在下降，包括筆記本電腦在內的電子產品都面臨市場飽和。對長虹集團來說，這是最近20年都沒有見過的情況。

企業(yè)發(fā)展的方式必須轉變！長虹正在進行“大船調頭”。在推進智能化轉型戰(zhàn)略中，這家傳統(tǒng)的家電企業(yè)在7月推出全國首個完全開放協(xié)同的“智慧社區(qū)下的智慧家庭”服務模式，邁向“終端+應用+服務”的跨界融合發(fā)展方向。

長虹的轉型不是孤案。成都三泰電子實業(yè)股份有限公司、四川浩物機電股份有限公司、南車玉柴四川發(fā)動機股份有限公司等也著力創(chuàng)新，加速轉型……

省經信委主任陳新有認為，這一輪經濟調整中，過去幾年粗放發(fā)展的企業(yè)遇到的困難將越來越大，部分企業(yè)甚至會被淘汰出局，“推動工業(yè)行穩(wěn)致遠，必須要注重盤活企業(yè)存量，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢”。

但工業(yè)行穩(wěn)致遠，還需堅持“存量調結構，增量調方向”。在省社科院副院長盛毅看來，“加快培育一批新的工業(yè)增長點，才能從根本上解決工業(yè)項目‘青黃不接’的問題，但是起點必須高、眼光更不能低。”

五大高端成長型產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展則為四川在發(fā)展高端產業(yè)和產業(yè)高端上下好“先手棋”，為四川對接《中國制造2025》創(chuàng)造堅實基礎。

以新能源汽車產業(yè)為例，上半年產量增長近3倍，應用推廣更在提速。國慶節(jié)前，野馬汽車成都生產基地向成都長途汽車運輸（集團）公司交付首批30輛重型純電動客車，這也成為國內首批投入公路客運的新能源客車示范線路運營車輛。

高速路上的新能源汽車也有望盡快開起來。為滿足電動汽車在長距離高速公路行駛過程中的充電需求，四川計劃在成德綿、成自瀘、成南高速開展城際間充電樁示范建設。

省經濟和信息化委還透露，將在信息安全、航空與燃機、新能源汽車產業(yè)推進上切實發(fā)揮好牽頭作用，突出重點產品培育、重大技術轉化應用，抓好信息安全產業(yè)園、安全手機、電視芯片、燃機、新能源汽車和通用航空產業(yè)園等重大示范項目建設。

轉支持方向

由政府主導轉為市場主導

政府要做的就是修路，路修好了，企業(yè)轉型升級的步伐自然就提速了

最近，不少企業(yè)都注意到這樣一條消息：我省將再出臺一系列針對性很強的支持措施，堅持“一業(yè)一策”、“一企一策”穩(wěn)增長。

在穩(wěn)增長“壓力山大”的今年，創(chuàng)新財政資金使用方式，著力發(fā)揮政府資金的杠桿和撬動作用則更多成為四川支持工業(yè)發(fā)展的選擇。

8月20日，省經濟和信息化委員會與四川產業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將開展深度合作，創(chuàng)新財政資金使用方式。在籌建四川省信息安全和集成電路產業(yè)投資基金的基礎上，雙方擬籌建航空與燃機產業(yè)基金、新能源汽車產業(yè)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等，并開展產業(yè)項目合作事宜。

在國辰產業(yè)投資基金投資管理部副總經理張華云看來，過去基于研發(fā)和產業(yè)化項目的財政資金支持，“最大的問題就在于項目申請和拿到資金的過程中，企業(yè)沒有來自市場的壓力和還錢的壓力。”

最新的動態(tài)是，2016年省級工業(yè)發(fā)展資金即將開始申報，已確定包括“中國制造2025四川行動與創(chuàng)新驅動資金”、“技術改造與淘汰落后產能資金”、“產業(yè)園區(qū)發(fā)展引導資金”等科目。相關負責人表示，2016年省級工業(yè)發(fā)展資金在使用方式上，除補助、貼息、以獎代補等方式外，未來將更多采用基金和風險補償等市場化方式。

轉變支持方式，更體現在抓落實的方式上。

抓細——堅持“一地一策”“一業(yè)一策”“一企一策”。

目前已對全省工業(yè)總產值前50戶企業(yè)進行調研，幫助協(xié)調解決企業(yè)生產經營中的突出困難和問題；同時推動落實汽車、鋼鐵、安全手機等“四川造”產品的市場拓展及應用政策。

抓長——在結構調整、經濟運行、信息化建設等方面都需要建立完善長效工作機制。

目前，我省不少產業(yè)發(fā)展的頂層設計方案已經出爐，下一步關鍵是要從省市銜接、部門聯(lián)動入手，建立運行聯(lián)席會議機制，建立產業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測體系。

亦如一名長期關注四川工業(yè)發(fā)展的學者所言：政府要做的就是修路，路修好了，企業(yè)轉型升級的步伐自然就提速了。（記者 董世梅 吳璟）