四川建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)意味著什么？

“新機(jī)遇+新引擎+新范本”

系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革是破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵。這是《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》中，開(kāi)宗明義的第一句話。

選取一些區(qū)域，開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、系統(tǒng)性改革的先行先試，目的在于進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，加快形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力支撐。具體到四川而言，建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，將帶來(lái)哪些深遠(yuǎn)的影響？

對(duì)成德綿

實(shí)現(xiàn)大區(qū)域創(chuàng)新的“新機(jī)遇”

9月6日，省委、省政府召開(kāi)成都高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)，參會(huì)者不僅來(lái)自成都，更有不少人來(lái)自綿陽(yáng)等地。這意味著這塊“國(guó)家級(jí)”牌子的效應(yīng)，將不止于成都高新區(qū)，而是要大力促進(jìn)省內(nèi)創(chuàng)新區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)示范區(qū)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和模式輸出。

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)如此，國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)更是如此。

成德綿三市GDP總量超過(guò)14153億元，占去年四川省2.85萬(wàn)億元GDP的近一半。三地資源各有優(yōu)勢(shì)。

成都高新區(qū)是國(guó)家在西部布局的第一個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，天府新區(qū)是國(guó)家級(jí)新區(qū)，綿陽(yáng)是國(guó)家唯一的科技城，德陽(yáng)是國(guó)家重要的重大裝備科技產(chǎn)業(yè)化基地。

在這之前，三地更多是各自為政，各自的優(yōu)勢(shì)資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。如果能突破行政區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)共享資源、融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，則能夠有效防止資源錯(cuò)配，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的創(chuàng)新要素流動(dòng)和聚集，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為該區(qū)域帶來(lái)全新機(jī)遇。

這正是全球趨勢(shì)。世界各主要國(guó)家和地區(qū)都在圍繞“大區(qū)域創(chuàng)新”競(jìng)相布局，以培育區(qū)域組合優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，從強(qiáng)化單個(gè)區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)向跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)正在不斷突破地域、組織、技術(shù)界限，演化為創(chuàng)新體系競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)四川

打造全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新引擎”

2014年，四川GDP總量達(dá)到2.85萬(wàn)億元，同比增速8.5%，距離3萬(wàn)億大關(guān)僅一步之遙。

如今，距離省委省政府確定的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”宏偉目標(biāo)，僅有幾年時(shí)間。問(wèn)題是，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速在換擋，動(dòng)力在轉(zhuǎn)換，從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，四川時(shí)不我待。

動(dòng)力更替的轉(zhuǎn)換期也正值四川創(chuàng)新發(fā)展的窗口期。2013年，四川在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略增強(qiáng)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力的意見(jiàn)》。我省研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，2014年達(dá)到455億元，總量位居西部第一。在電子信息領(lǐng)域，軍工電子裝備、集成電路、軟件、信息安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)；在航空航天領(lǐng)域，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空電子等領(lǐng)域具備明顯話語(yǔ)權(quán)，改革創(chuàng)新已經(jīng)成為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

盡管具有創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和機(jī)遇，但總體來(lái)看，四川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)還存在一些突出問(wèn)題：體制機(jī)制障礙較多，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情未充分激發(fā)等。

建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，就是完善體制機(jī)制，最大限度釋放市場(chǎng)活力?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，將為我省貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”注入強(qiáng)大動(dòng)力。這是四川在新形勢(shì)下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

對(duì)全國(guó)

提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“新范本”

“雖然今天才來(lái)，但之前已從很多渠道了解你們的特色，并不陌生。”9月6日下午，科技部領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)位于成都天府新谷的蓉創(chuàng)茶館，說(shuō)了這樣的開(kāi)場(chǎng)白。顯然，四川推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)隨著一碗創(chuàng)業(yè)蓋碗茶，飄到了北京。

8月27日下午，川皖兩省科技改革創(chuàng)新工作座談會(huì)在成都舉行，來(lái)自安徽省相關(guān)省級(jí)部門(mén)及16個(gè)地級(jí)市的有關(guān)負(fù)責(zé)人，就省級(jí)政府部門(mén)如何推動(dòng)市縣政府促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面有何突破性政策等問(wèn)題，向四川“取經(jīng)”。

回望歷史，作為改革的重要發(fā)源地之一，四川積極承擔(dān)了全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)等國(guó)家重要領(lǐng)域改革探索任務(wù)，從不同方面為國(guó)家推進(jìn)改革發(fā)展探索了路徑，為我省爭(zhēng)取國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。

特別是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，四川積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體培育、激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民融合發(fā)展等3個(gè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制。

隨著國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)推進(jìn)，未來(lái)或?qū)⒂?ldquo;四川經(jīng)驗(yàn)”走向全國(guó)。