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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，直轄市建委（建交委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
2011年10月8日13時(shí)50分左右，遼寧省大連市旅順口區(qū)藍(lán)灣三期工程工地在進(jìn)行地下車庫頂板混凝土澆注作業(yè)時(shí)發(fā)生一起模板腳手架支撐體系整體坍塌事故，造成13人死亡、4人受傷。該工程的建設(shè)單位為大連藍(lán)灣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位為大連阿爾濱集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位為大連遼貿(mào)建設(shè)監(jiān)理有限公司。目前，事故原因和有關(guān)責(zé)任正在調(diào)查中。
事故發(fā)生后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，并作出批示，要求全力救治傷員，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。該起事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)和單位建筑施工安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作還不深入，工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任還未落到實(shí)處，對高支模和腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和環(huán)節(jié)的安全管理還不到位。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對該起事故的調(diào)查處理工作實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會公布。為認(rèn)真吸取該起重大生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制和防范建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管
各地要進(jìn)一步提高對建筑安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管。要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）要求，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任。要加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，真正把企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)措施落實(shí)到工程項(xiàng)目的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，確保建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、認(rèn)真落實(shí)建筑安全生產(chǎn)相關(guān)主體的安全責(zé)任
各地要按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促建設(shè)、施工和監(jiān)理單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)各相關(guān)主體單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位要及時(shí)支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，確保工程合理工期。施工單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)[2011]111號）有關(guān)要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)理單位要切實(shí)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)隱患要立即督促施工企業(yè)整改。要督促各方主體把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員，杜絕“三違”行為，消除各種事故隱患和不安全因素，切實(shí)把安全管理工作落到實(shí)處。
三、切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全專項(xiàng)整治及隱患排查治理
各地要按照國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，有針對性地開展建筑施工安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查工程項(xiàng)目的重大隱患，特別要重點(diǎn)排查高支模、腳手架、深基坑和建筑起重機(jī)械等技術(shù)難度大、風(fēng)險(xiǎn)大的分部分項(xiàng)工程和環(huán)節(jié)。對排查出的重大隱患，要及時(shí)治理消除，確保專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作取得實(shí)效。
四、依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人
各地要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規(guī)定，組織開展事故調(diào)查及處理工作。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促地方政府相關(guān)部門按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，組織開展事故調(diào)查，在查明事故原因和責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)肅追究事故有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。要及時(shí)向社會公布事故調(diào)查結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任追究和整改措施的落實(shí)。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一一年十月十二日
