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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議及溫家寶總理、華建敏國務(wù)委員重要講話精神，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，我司草擬了《建設(shè)部二○○六年建筑施工安全專項整治工作方案》（征求意見稿），現(xiàn)發(fā)給你們，請組織人員對此稿認真進行討論，提出修改意見，并于2006年3月31日前以書面形式反饋我司安全處。
請到建設(shè)部網(wǎng)站（www.cin.gov.cn）和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（www.jzaq.net）下載征求意見稿。
聯(lián) 系 人：鄧謙
聯(lián)系電話：010-58933920，傳真：010-58934250
附件：《建設(shè)部二○○六年建筑施工安全專項整治工作方案》（征求意見稿）
建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年三月二十日
建設(shè)部二○○六年建筑施工安全專項整治工作方案
（征求意見稿）
為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議及溫家寶總理、華建敏國務(wù)委員重要講話精神，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，建設(shè)部決定在全國組織開展建筑施工高處墜落專項整治工作?，F(xiàn)制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想及原則
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，通過全面、深入開展建筑施工高處墜落專項整治活動，積極推進建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的貫徹落實，推動施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的執(zhí)行，控制和減少施工傷亡事故的發(fā)生，切實維護建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益，進一步提高建筑施工安全管理水平。
建筑施工安全專項整治要以四個結(jié)合為原則：一是與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，二是與開展施工現(xiàn)場質(zhì)量安全標準化工作相結(jié)合；三是與對一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合；四是與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，努力控制和減少重大事故的發(fā)生。
二、整治依據(jù)
依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號）《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)章及標準規(guī)范進行檢查。
三、整治重點及目標
本次專項整治的重點是建筑施工高處墜落事故的預(yù)防和控制；施工組織設(shè)計或施工方案中有關(guān)安全技術(shù)措施的完善和落實，特別是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的驗算、審批及現(xiàn)場監(jiān)督；施工作業(yè)人員安全防護設(shè)施的配備和使用情況等。
通過專項整治，力求實現(xiàn)兩個目標：一是堅決遏制一次死亡3人以上的高處墜落重大傷亡事故的發(fā)生，力爭今年高墜事故死亡人數(shù)比去年下降10％。二是進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善項目施工組織設(shè)計及專項施工方案的編審，嚴格按方案進行施工，改進施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施和提高防護水平，減少施工作業(yè)人員違章違規(guī)行為，建立起安全事故防范的長效保障機制。三是強化建設(shè)行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。
四、整治內(nèi)容
?。?）“四口”、“五臨邊”、卸料平臺及起重機械設(shè)備的安全防護設(shè)施情況；
?。?）施工組織設(shè)計及專項施工方案的編制是否具有科學(xué)性、針對性和可操作性；是否按照有關(guān)規(guī)定嚴格實施情況。
?。?）施工人員安全帶、安全帽等勞動防護用品的配備及使用情況；
?。?）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全防護文明施工措施費用制度等各項安全管理制度建立健全與執(zhí)行情況；
?。?）各地專項整治自查及隱患整改落實情況。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)部成立全國建筑施工安全專項整治工作小組。負責(zé)全國建筑施工專項整治工作的具體部署以及對外聯(lián)絡(luò)等工作。
各級建設(shè)行政主管部門成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手擔(dān)任組長，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，指導(dǎo)企業(yè)進行安排和部署。
六、實施步驟
建筑施工安全專項整治工作分四個階段進行。
第一階段：3至4月中旬，建設(shè)部根據(jù)實際研究制定工作方案，內(nèi)容包括：整治重點、工作目標、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和具體措施等，以部文件形式進行專項整治工作部署。各地區(qū)根據(jù)部建筑施工安全專項整治工作部署和具體要求，結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)安全專項整治工作方案，進一步在本地區(qū)進行工作部署。
第二階段：4月中旬至9月份，工作部署和具體實施階段。根據(jù)整治工作部署，各地區(qū)建設(shè)行政主管部門及建筑企業(yè)采取切實有效措施開展整治工作。以6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機，廣泛組織好宣傳教育活動，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育工作，掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動的高潮。我部將定期編發(fā)專項整治工作的通報，適時進行工作調(diào)研，指導(dǎo)專項整治工作的開展。對在此階段發(fā)生的典型重大事故召開事故現(xiàn)場會。
第三階段：10月份，整改提高階段。各地區(qū)建筑企業(yè)要及時進行專項整治工作總結(jié)，在企業(yè)自查、整改的基礎(chǔ)上，各地區(qū)建設(shè)行政主管部門組織抽查工作，并組織本地區(qū)專項整治工作的經(jīng)驗交流。
第四階段：11至12月份，總結(jié)和評估階段。10月份各地區(qū)對開展專項整治情況進行總結(jié)，要對高處墜落事故進行對比分析，檢查實際效果。年底前，建設(shè)部在各地區(qū)開展專項整治活動總結(jié)的基礎(chǔ)上進行全面總結(jié)，對照工作目標的落實情況，進行表彰或批評，并提出新的工作方案。
七、工作要求
l、各級建設(shè)行政主管部門要充分認識專項整治工作的重要性，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，精心組織、周密部署。對查出的隱患，要制定整改的方案和措施，限期進行整改。在專項整治期間依然發(fā)生重大傷亡事故的要依法嚴肅查處有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，并追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2、各級建設(shè)行政主管部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作的目的、要求和內(nèi)容充分傳達到各企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人。
3、施工單位和監(jiān)理單位都要結(jié)合企業(yè)特點制定本單位詳細的整治方案，并嚴格落實到每個施工現(xiàn)場，督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改。企業(yè)的整治方案要在施工現(xiàn)場備查。
質(zhì)量安全司
二○○六年三月十五日
