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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
2005年9月5日22時(shí)左右，在北京市西城區(qū)西單地區(qū)西西工程4號(hào)地項(xiàng)目工地（建筑面積為205276平方米），施工人員在澆筑混凝土?xí)r，模板支撐體系突然坍塌，造成6人死亡、21人受傷、2人下落不明的重大事故。該工程建設(shè)單位是北京新奧西郡房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工總包單位是中國(guó)第二十二冶金建設(shè)公司，工程監(jiān)理單位是北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問有限公司。
事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示，要求有關(guān)方面全力搶救傷員，查明事故原因，并且舉一反三，采取切實(shí)有效措施，防止類似事故發(fā)生。北京市立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場(chǎng)救援和處置工作，事故原因正在調(diào)查中。各地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，汲取此次重大事故教訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做好以下工作：
一、切實(shí)加大預(yù)防模板坍塌等事故的措施力度。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)我部《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》，大力開展預(yù)防坍塌事故的專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真研究制定并落實(shí)各項(xiàng)方案措施。要督促施工單位對(duì)模板工程等危險(xiǎn)性較大工程編制專項(xiàng)施工方案，并組織專家進(jìn)行論證審查，論證審查合格并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)行施工。施工單位要公示并嚴(yán)密監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大施工危險(xiǎn)源，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
二、進(jìn)一步落實(shí)工程監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)履行安全監(jiān)理職責(zé)，編制專項(xiàng)安全監(jiān)理方案，認(rèn)真審查模板工程等危險(xiǎn)性較大工程的安全專項(xiàng)施工方案并監(jiān)督實(shí)施。要堅(jiān)持旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工不符合安全專項(xiàng)方案要求和事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即通過下發(fā)監(jiān)理通知單、暫停施工令等方式要求施工單位整改、停工；施工單位拒不整改、停工的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
三、嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度。各地要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施兩項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可制度。對(duì)于申辦安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要嚴(yán)格審查程序和條件，不符合法定條件的，堅(jiān)決不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。審核發(fā)放施工許可證時(shí)，要嚴(yán)格依法對(duì)已經(jīng)確定的施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對(duì)于沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，堅(jiān)決不予頒發(fā)施工許可證。對(duì)發(fā)生安全事故的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定立即暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并將處罰結(jié)果及時(shí)報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門和同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
四、制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練。要認(rèn)真貫徹落實(shí)我部頒發(fā)的《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一要求下，制定和完善本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備專業(yè)人才和設(shè)備、器材，并強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)教育，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，以檢驗(yàn)預(yù)案成效，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高各級(jí)干部職工的應(yīng)急管理意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)事故，最大限度減少事故損失。
五、有針對(duì)性的做好當(dāng)前有關(guān)建筑安全生產(chǎn)工作。各地建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，逐步推行網(wǎng)格式安全巡查制度，明確每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人。要嚴(yán)格控制施工單位夜間施工，指導(dǎo)企業(yè)合理安排施工進(jìn)度，避免因施工高峰期盲目趕搶工期而忽視安全管理。要加強(qiáng)對(duì)施工單位一線人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真執(zhí)行《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用單列的監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。
建設(shè)部
二○○五年九月七日
