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關于印發(fā)全國勘察設計處長座談會會議紀要的通知
建質(zhì)質(zhì)函[2005]110號
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（規(guī)劃委），計劃單列市建委：
現(xiàn)將2005年8月在大連召開的全國勘察設計處長座談會會議紀要印發(fā)給你們，供各地在工作中參考。
附件：全國勘察設計處長座談會會議紀要
工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○五年九月十四日
全國勘察設計處長座談會會議紀要
2005年8月23～24日，建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司在大連召開了全國勘察設計處長座談會。來自全國30個省、自治區(qū)、直轄市和5個計劃單列市的設計處長及其他會議代表共53人，一起對當前的勘察設計質(zhì)量形勢進行了分析，并就進一步加強勘察設計質(zhì)量監(jiān)管的工作思路和工作重點進行了研討。會議期間，代表們對《關于貫徹新時期建筑方針的若干意見》和《房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查示范文本》等2 個待議文件，以及《北京市建筑節(jié)能施工圖審查要點》、全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查有關要求和福建省施工圖審查工作有關做法等5個參閱文件進行了討論；各省市書面交流了本地區(qū)的勘察設計質(zhì)量形勢分析報告；遼寧省建設廳、福建省建設廳、湖北省建設廳和上海市建委的同志在大會上介紹了他們在勘察設計質(zhì)量監(jiān)管工作中的做法和經(jīng)驗；遼寧省建設廳王正剛廳長和大連市建委孫吉春主任出席會議并講話；建設部質(zhì)量司吳慧娟副司長作了主題報告并對會議進行了總結(jié)。
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會議認為，幾年來勘察設計質(zhì)量工作取得了長足的進步。第一，勘察設計咨詢行業(yè)不斷壯大?？辈煸O計單位體制改革進展順利，勘察設計隊伍發(fā)展迅速，極大地支持了國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速發(fā)展；第二，勘察設計企業(yè)質(zhì)量技術水平不斷提高?？辈煸O計技術發(fā)展的突出特點是科技創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權；第三，勘察設計法律法規(guī)體系不斷完善。目前，勘察設計行業(yè)已基本形成一法、兩條例、兩個部長令以及相關配套文件作支撐的較為完備的法規(guī)體系；第四，施工圖審查工作穩(wěn)步開展。施工圖設計文件審查制度進一步完善，施工圖審查、審查結(jié)果的上網(wǎng)公示、根據(jù)審查情況組織常見問題和疑難問題的培訓、對審查結(jié)果的系統(tǒng)分析等工作，既增強了政府監(jiān)管的針對性和有效性，也提高了勘察設計企業(yè)的技術水平，審查工作已成為質(zhì)量工作的一項重要內(nèi)容。
會議指出，勘察設計質(zhì)量工作仍存在不少問題。一是勘察設計違背工程建設強制性標準的情況仍然比較突出；二是設計人員的創(chuàng)新能力、對標準的掌握程度有待進一步提高，部分單位對機制建設和技術儲備工作缺乏足夠的重視；三是保證質(zhì)量工作的良好氛圍尚未形成。尤其是建設單位肆意壓低勘察設計收費、不合理地壓縮勘察設計周期的現(xiàn)象仍大量存在；四是監(jiān)督執(zhí)法不夠嚴格；五是管理體系仍需進一步改革完善。
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會議強調(diào)，要從建設節(jié)約型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的高度及時調(diào)整質(zhì)量工作的重點。當前，建筑節(jié)能監(jiān)管工作還存在著思想認識不到位、總體發(fā)展不平衡、監(jiān)督環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)不夠、建筑節(jié)能標準體系不夠完善、從業(yè)人員尚不能熟練掌握節(jié)能技術、監(jiān)督執(zhí)法不力等問題。會議要求勘察設計質(zhì)量監(jiān)管要將建筑節(jié)能作為較長一段時期內(nèi)的工作重點，并對勘察設計建筑節(jié)能監(jiān)管的下一步工作，從設計文件編制、設計單位內(nèi)部控制、施工圖審查和政府監(jiān)管等多方面提出了具體的要求。會議同時提出了修編和新編建筑節(jié)能標準設計圖、編制《建筑節(jié)能施工圖審查要點》、加強在評優(yōu)工作中對建筑節(jié)能的引導、組織建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術標準的培訓，以及全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查和建筑節(jié)能專項檢查等有關建筑節(jié)能監(jiān)管的近期工作安排。
會議強調(diào)，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，樹立正確的建筑設計指導思想，是當前勘察設計質(zhì)量監(jiān)管工作的一項十分緊迫的重要任務。會議對建設部關于新時期建筑方針研究工作的有關情況作了介紹，并提出，要針對大型公共建筑工程建設的特點，加強研究，積極推進有關管理體制和機制的改革，會議對如何在勘察設計質(zhì)量監(jiān)管工作中貫徹新時期建筑方針進行了熱烈的討論。
（三）
會議認為，勘察設計的質(zhì)量監(jiān)管機制建設應當從五個層次來考慮，一是主動的自律機制，建設單位、勘察設計企業(yè)要真正承擔其應負的責任；二是充分的中介服務機制，要進一步規(guī)范施工圖審查、設計責任保險和設計咨詢等中介機構(gòu)的操作，不斷完善其運行機制，充分發(fā)揮中介服務在質(zhì)量工作中的輔助作用；三是嚴格的政府監(jiān)管機制。要不斷建立健全各項政策法規(guī)，要大力推進信息化建設，要依法行政、嚴格執(zhí)法，要改進工作方式方法，不斷提高管理者的素質(zhì)。四是積極的行業(yè)引導和服務機制。要充分發(fā)揮協(xié)會、學會在行業(yè)引導中的積極作用；五是有效的市場約束機制。當前要突出加強對建設工程質(zhì)量責任主體和有關機構(gòu)不良記錄的管理工作，并通過信息化建設逐步推進企業(yè)誠信制度建設。
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會議還就信息化建設、建筑節(jié)能施工圖審查要點的編制、施工圖審查示范文本等工作統(tǒng)一了思想。會議決定，根據(jù)勘察設計質(zhì)量管理信息業(yè)務系統(tǒng)的試運行情況，在進一步完善信息上報指標的基礎上，擬于今年啟動勘察設計質(zhì)量信息的定期上報制度。
會議指出，建筑節(jié)能施工圖審查要點的編制工作，對于保證審查質(zhì)量、減少分歧十分重要，也是《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》的具體要求，會議研討了要點的編制思路和具體內(nèi)容，同時要求各地要盡快組織編制。
會議認為，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查示范文本》既注意吸收了地方既有的經(jīng)驗，又嚴格依據(jù)134號部長令的規(guī)定，同時充分考慮了施工圖審查情況統(tǒng)計和信息化建設的實際需要，并與勘察設計質(zhì)量管理信息業(yè)務系統(tǒng)的具體要求相銜接，對于規(guī)范各地的審查操作有很積極的現(xiàn)實意義。質(zhì)量司將根據(jù)大家的意見，對示范文本進一步修改后予以頒布。
