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關于建筑施工企業(yè)三類人員安全生產考核和
安全生產許可證核發(fā)管理工作有關事項的通知
建辦質[2005]20號
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省，山東省、浙江省建管局，新疆生產建設兵團建設局，各有關單位：
建筑施工企業(yè)三類人員安全生產考核和安全生產許可證核準兩項行政許可（以下簡稱“兩項行政許可”），是強化建筑施工安全生產管理的重要手段。目前，全國各地兩項行政許可的審批和管理工作陸續(xù)進行，但工作進展不平衡。有的地區(qū)建設主管部門對實施兩項行政許可制度的組織工作不到位，審查和發(fā)證工作進展緩慢；一些從業(yè)人員未經安全生產考核，仍然擔任企業(yè)三類人員相關職務；部分施工企業(yè)未取得安全生產許可證，仍繼續(xù)從事建筑施工活動；一些建設單位不了解施工企業(yè)具備安全生產許可證是申領施工許可證的條件之一，出現(xiàn)由于中標企業(yè)尚未取得安全生產許可證，導致建設單位無法申領施工許可證等問題。為保證兩項行政許可工作的規(guī)范、順利進行，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、各地建設主管部門要充分認識兩項行政許可是從源頭上加強安全生產監(jiān)管的有效措施，切實提高貫徹實施兩項許可制度的自覺性和緊迫性。要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體向社會廣泛宣傳，把兩項行政許可制度的主要精神和基本內容宣傳到建設，施工、監(jiān)理、招標代理等單位和機構。督促有關人員及時參加建設主管部門組織的安全生產考核；督促施工企業(yè)在從事建筑施工活動前，依法申領安全生產許可證；同時，要告知并積極引導建設單位在工程招標時對投標人是否申領安全生產許可證進行審查。
二、有關建設主管部門要制定工作計劃，加快工作進度，嚴格按照法定條件、程序和時限實施兩項行政許可。對于近三年來發(fā)生過三級以上施工安全事故或在2004年度發(fā)生過施工安全事故的施工單位，各地要嚴格審查其安全生產條件及各項申報材料。對建設主管部門工作人員在兩項行政許可工作中，違反法定程序、濫用職權、玩忽職守，向不具備條件的人員和企業(yè)頒發(fā)考核合格證書或安全生產許可證的，要依法追究其法律責任。
三、各地建設主管部門要認真做好安全生產許可證和施工許可證兩項制度的銜接工作。在審核發(fā)放施工許可證時，依法對已經確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產許可證進行審查，對沒有取得安全生產許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
四、各地建設主管部門要加強對兩項行政許可的日常監(jiān)督管理。對未取得安全生產考核合格證書的人員，企業(yè)不得聘任其擔任三類人員相關職務。對未取得安全生產許可證從事建筑施工活動的施工企業(yè)，或雖已取得安全生產許可證、但不再具備安全生產條件的施工企業(yè)，要依法進行處罰。
五、各地建設主管部門要建立信息公示制度，認真做好兩項行政許可有關信息的上報備案工作。在2005年6月1日之前，將本地區(qū)已頒發(fā)的建筑施工企業(yè)三類人員安全生產考核合格證書和安全生產許可證信息報我部備案（證書信息上報操作方法見“建筑安全生產監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”）；今后新審查或者考核頒發(fā)的證書信息，各地要在每季度末定期報我部備案；對證書的日常管理信息，如暫扣、吊銷、撤銷、變更等，各地要在作出決定10日內通過網(wǎng)絡報我部備案。
中華人民共和國建設部辦公廳
二○○五年三月二十三日
備注：
建筑施工企業(yè)安全生產許可證和三類人員安全生
產考核合格證書信息備案操作方法
根據(jù)備案及信息公示需要，建設部為各省級建筑安全主管部門提供了一個數(shù)據(jù)標準接口以及非常詳細的幫助，下載后，按照格式要求填寫完畢，將數(shù)據(jù)導入即可，具體操作方法：
進入“建筑安全生產監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”（http://www.jzaq.net）主頁面，點擊“建筑施工企業(yè)安全生產許可證公示”和“建筑施工企業(yè)三類人員考核合格證公示”，進入“管理部門證書維護”，輸入本省安全事故快報的用戶名和密碼（見安全事故快報授權書），即可進入證書維護頁面，進行相關的操作。
1、對于已使用“省版建筑施工企業(yè)安全生產許可證和三類人員考核合格證管理系統(tǒng)”（以下簡稱“省版安全許可系統(tǒng)”）省市數(shù)據(jù)備案的操作方法：
1）通過省版安全許可系統(tǒng)進行證書信息的發(fā)布后，進入“安全合格證管理”或“企業(yè)許可管理”模塊，點擊“導入安全許可證”按鈕，將本省三類人員證書信息以及企業(yè)許可證信息導入到公示系統(tǒng)中；
2）對導入的三類人員安全合格證以及企業(yè)許可證信息進行檢查，確認導入信息是否準確，確認信息無誤后，點擊“發(fā)布”按鈕，進行本省的信息發(fā)布，公眾即可通過公示系統(tǒng)進行相關信息的查詢。
2、對于未使用省版安全許可系統(tǒng)省市數(shù)據(jù)備案的操作方法：
1）進入“證書接口下載”模塊，下載標準接口，按照格式要求將上報數(shù)據(jù)填寫完畢；
2）進入“證書導入”模塊，點擊“瀏覽”按鈕，選擇填寫好的的數(shù)據(jù)，點擊“導入”按鈕完成數(shù)據(jù)的導入，導入過程中系統(tǒng)會自動檢查填寫的數(shù)據(jù)，對于填寫不準確的數(shù)據(jù)系統(tǒng)不予導入，需重新檢查填寫的數(shù)據(jù)再進行導入工作；
3）數(shù)據(jù)成功導入系統(tǒng)后，進入“安全合格證管理”或“企業(yè)許可管理”模塊，對本地區(qū)的三類人員安全合格證以及企業(yè)許可證信息進行檢查，確認導入信息是否準確，確認信息無誤后，點擊“發(fā)布”按鈕，進行本省的信息發(fā)布，公眾即可通過公示系統(tǒng)進行相關信息的查詢。對于錯誤的證書信息，可以通過再次導入進行覆蓋更新，也可以直接將該證書刪除，重新進行數(shù)據(jù)導入。
各省在數(shù)據(jù)備案過程中遇到有關問題，可通過質量安全司為各省建筑安全行業(yè)管理部門建立的行業(yè)BQQ進行有關問題的交流，行業(yè)BQQ用戶名和密碼見第一次聯(lián)絡員會議上發(fā)的BQQ授權書，BQQ下載地址：http://www.ccir.com.cn/ftp/bqq315.exe，服務器名稱：ccir.com.cn，端口：8000。
聯(lián) 系 人：建設部質量安全司 張強
聯(lián)系電話：010-68393920
技術支持：建設部安全系統(tǒng)項目組
聯(lián) 系 人：任淑芬
聯(lián)系電話：010-88018260轉813
郵 箱：renshufen@126.com
Msn：helpyou286@hotmail.com
