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關于立即開展建筑安全生產執(zhí)法檢查的緊急通知
建辦質電[2003]27號
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，山東省、江蘇省建管局，新疆生產建設兵團建設局：
進入7月份以來，部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生一次死亡3人以上重大建筑安全生產事故，造成了嚴重的人員傷亡和重大財產損失：
7月3日，云南省個舊市拉車坡生活垃圾處理廠擋土墻工程，施工人員在開挖擋土墻基坑時，山體邊坡土方突然坍塌將施工人員掩埋，造成3人死亡，1人輕傷。
7月20日，內蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽汗區(qū)后巧報村村民自建樓房加層，施工中龍門架提升機攬風繩將墻體拉倒，房屋坍塌，造成4名施工人員死亡、1人重傷。
7月22日，安徽省宿州市環(huán)城北路西段古城墻局部突然坍塌，將臨時搭建在古城墻下的簡易工棚掩埋，造成正在睡覺的11名農民工死亡。
7月23日，黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)珠江路一居民樓七層陽臺突然坍塌，致使5名正在陽臺上安裝塑鋼窗的民工隨陽臺墜落，造成3人死亡，2人重傷。
7月24日，黑龍江省北安市和平小學教學樓擴建工程在施工中樓體坍塌，造成施工人員和教學樓一層營業(yè)房內群眾共16人死亡、6人受傷。
發(fā)生上述安全事故的原因是多方面的，但事故責任單位未能履行和落實《建筑法》規(guī)定的各項安全生產制度，是造成事故的重要原因。
為貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列重要指示，遏止重大安全事故頻發(fā)，配合正在進行的全國人大《建筑法》執(zhí)法檢查，各地要立即開展建筑安全執(zhí)法檢查活動?，F將有關事項緊急通知如下：
一、各地要對本次建筑安全生產執(zhí)法檢查活動高度重視，加強領導，要根據本通知精神，研究制定檢查方案，明確要求，精心部署，周密安排。要檢查和理清《建筑法》實施五年以來，本地區(qū)貫徹落實《建筑法》確立的各項安全制度情況、配合《建筑法》制定有關安全法規(guī)規(guī)章情況、建筑安全執(zhí)法情況以及在《建筑法》實施過程中存在的其它問題。
二、本次建筑安全生產執(zhí)法檢查的主要內容是：建筑安全生產責任制的制定和落實情況、建筑安全管理體制的健全完善情況、建筑安全監(jiān)督機構和人員情況、建筑施工企業(yè)安全技術措施的制定和執(zhí)行情況、加強安全生產培訓教育情況、施工現場各類機械設備特別是起重機械設備的安全使用和管理情況以及確保安全生產各項措施的制定和落實情況。
三、本次檢查要與建筑安全專項治理工作結合起來。各地要針對施工多發(fā)性事故情況和特點，制定切實可行的治理措施，突出重點，狠抓落實，講求實效。工程總承包單位應切實履行安全生產職責，加強對分包單位的管理。當前要突出加大對房屋加層、改擴建工程安全監(jiān)管力度，要從工程各項法定手續(xù)辦理、工程設計、工程施工、工程監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，確保安全，特別是確保學校教室、學生宿舍等工程的安全。同時，要加強城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危舊房屋的安全監(jiān)管，加強各類房屋拆除的安全管理，消除各類事故隱患。
四、本次檢查要與當前的防汛工作結合起來。當前正值施工高峰期，各地要增強預防洪水、滑坡、泥石流和大風等自然災害的意識，結合本地區(qū)地質、地形、水文和氣象條件，加強規(guī)劃、勘察、設計和施工預防自然災害的安全措施，對地處坡地、鄰近山體或者降雨集中區(qū)及可能有山洪影響的施工現場和工人生活區(qū)進行一次排查，及時消除事故隱患。
五、各地要對這次檢查出來的事故隱患和問題，及時督促有關單位和企業(yè)制定整改措施，并督查整改措施落實情況。各類事故要按照規(guī)定及時進行調查和處理，并逐級上報事故處理情況。對于不制定、不執(zhí)行整改措施造成事故的，要依法嚴肅追究責任單位和責任人的責任。同時要舉一反三，著眼長效機制，采取有效措施，切實解決部分企業(yè)安全生產工作薄弱的問題。各地檢查情況請在9月20日前報到我部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。
建設部辦公廳
二○○三年七月二十六日
