淺談評標方法的發(fā)展變化及對公路工程建設的影響

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

  隨著交通基礎設施建設不斷發(fā)展，公路工程招投標活動也在不斷發(fā)展變化。由最初的標底下浮一定比例作為評標價，到目前推行的公布估算成本價招標，無標底陽光招標——評標方法的發(fā)展變化過程，既體現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)換的過程，也體現(xiàn)了建設者們與時俱進的時代精神。評標方法的發(fā)展變化，逐步整頓和規(guī)范著市場經(jīng)濟秩序，推動著反腐工作的深入開展，創(chuàng)造著公開、公平、公正的市場經(jīng)濟環(huán)境。
　　1　評標方法發(fā)展變化綜述
   ［1994］《公路工程國內(nèi)招標文件范本》中規(guī)定采用標底評標；［1999］《公路工程國內(nèi)招標文件范本》中規(guī)定采用復合標底評標；［2003］《公路工程國內(nèi)招標文件范本》評標方法已發(fā)展為三種：綜合評估法、最低評標價法(設標底)、雙信封評標法。2004年，國務院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》(國辦發(fā)［2004］56號)，鼓勵推行合理低價中標和無標底招標。目前，市場上有三種常用的評標方法：(一)有限最低評標價法(公布成本估算價)；(二)無標底合理低價評標法(公布合理上限價)(三)無標底有限低標評標辦法。
　　2　各種評標方法簡述
　　2.1　標底：標底下浮一定比例為評標基準價。一般為10～15％。
    對經(jīng)招標人核實的(含算術(shù)差錯修正)最終報價高于標底價10％，低于標底價20％的投標報價不進人評比。
　　2.2　復合標底：復合標底下浮一定比例為評標基準價。一般為8～12％。
    復合標底計算公式：(A+B×i)／2=C
    式中：糧K(〗A——招標人標底值；
                B——投標人報價平均值；
                C——復合標底值；
                j——低價競標校正系數(shù)。〖ZK)〗
    對經(jīng)招標人核實的(含算術(shù)差錯修正)最終報價高于復合標底5％以上的投標，被視為為無競爭性不進入評比，低于復合標底15％以上的投標，被視為低于成本價也不進入評比。
　　2.3　綜合評估法：復合標底下浮5％為評標基準價。在綜合評分中，評標價(經(jīng)濟標)所占權(quán)重僅為50—70％，財務能力、技術(shù)能力、管理水平、業(yè)績與信譽占30—50％。
　　2.4　最低評標價法(設標底)：對通過初步評審和詳細評審的評標價進行比較，最低價中標。發(fā)現(xiàn)投標人的最低評標價低于招標人標底15％(含15％)以下，要求投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明該報價可以按照規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完成。對符合條件的最低評標價的中標人發(fā)出中標通知，中標人除必須提交10％合同價履約保函外，還應按相應規(guī)定提交一定數(shù)量的銀行匯票。
　　2.5　雙信封評標法：適用于技術(shù)難度較大的獨立特大橋、長大隧道工程。投標人將經(jīng)濟標單獨密封在報價信封內(nèi)，商務標與技術(shù)標密封在另一個信封中。分兩次開標。第一次開商務標與技術(shù)標，對得分前三名的投標人發(fā)出通知。第二次開經(jīng)濟標，僅對該三名投標人經(jīng)濟標進行評審，按綜合評估法選擇中標人。
　　2.6　有限最低評標價法(公布成本估算價)：招標人委托有資質(zhì)的造價單位編制估算成本價，并在開標至少7天前以書面補遺的形式補遺給所有的投標人。
    評標有兩種方式：一種是最低評標價法，最低價中標。投標報價高于估算成本價，履約擔保為10％合同價；投標報價低于估算成本價，還需增加8x(1-Bi／C)×C的現(xiàn)金保證金，C為招標人成本估算價，Bi為某個投標人評標價。另一種是用成本估算價加上投標人投標價的平均值兩次平均得復合標底值，復合標底下浮一定比例作為評標基準價。一般下浮3～5％左右(以現(xiàn)場抽簽方式確定具體下浮比例)。
　　2.7　無標底合理低價評標法(公布合理上限價)：根據(jù)工程的實際情況并結(jié)合審批概算，編制合理上限價，并在開標至少7天前以書面補遺形式補遺給所有的投標人。用投標控制價上限加上投標人投標價的平均值兩次平均得復合標底值，復合標底下浮一定比例作為評標基準價。一般下浮6～10％左右 (以現(xiàn)場抽簽方式確定具體下浮比例)。
　　2.8　無標底有 價。一般下浮6～10％左右 (以現(xiàn)場抽簽方式確定具體下浮比例)。 
　　2.8　無標底有限低標評標辦法：業(yè)主不設標底，對投標單位的資質(zhì)進行嚴格審查，在每個標段招投標中，隨機抽取10至12個投標單位，根據(jù)投標單位報價分別去掉1至2個高標和低標，把剩下的中間8至10個有效報價平均值作為標底。投標報價高于或低于平均有效值一定比例，視為廢標。平均值下浮一定比例為最優(yōu)標。中標單位除向業(yè)主提交合同價10％的銀行保函作履約擔保外，還另需向業(yè)主繳納一定數(shù)額的風險保證金。