肖金成：城鎮(zhèn)化不等同于城市建設

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國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長 肖金成

日前在由發(fā)展中國論壇、國家行政學院新型城鎮(zhèn)化研究中心、財政部財科所聯(lián)合主辦的第四屆中國新型城鎮(zhèn)化峰會上，國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成提出，目前很多人把城鎮(zhèn)化等同于城市建設，這是不對的。城鎮(zhèn)化和城市建設是有聯(lián)系的，但并不等同，造城、圈地不是城鎮(zhèn)化。

肖金成認為，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同作用的結(jié)果，是一個自然歷史過程，實質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在我國有2億多農(nóng)民工，這些農(nóng)民工進城打工，雖然大多沒有戶籍、沒有住房，但這也屬于城鎮(zhèn)化。當然也要看到，農(nóng)民工及其隨遷家屬仍未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口仍未能融入城市社會，市民化進程滯后，這是未來新型城鎮(zhèn)化要著力解決的主要問題。

對于肖金成的觀點，與會很多專家非常贊同，紛紛提出新型城鎮(zhèn)化，絕不是指簡單的房地產(chǎn)開發(fā)、新城建設和城市無限制擴張，更不是借“圈地運動”進行招商引資，它的核心是以人為本，工作重點是人口市民化。

與會專家建議，推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，既要積極引導各地實踐，更要及時糾正各種認識和做法上的偏差，尤其是要在深入調(diào)查研究的基礎上進一步做好城鎮(zhèn)化的目標任務、指導原則、基本方向、政績導向、重大舉措等工作，把產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)人口就業(yè)與宜居環(huán)境建設優(yōu)先落到實處，切忌貪大求快、粗放發(fā)展，更要及時糾正盲目擴張新城的錯誤做法。