茅永紅：社區(qū)居家養(yǎng)老的“良性循環(huán)”邏輯

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茅永紅

作為全國工商聯(lián)副主席，茅永紅一直致力于中國養(yǎng)老事業(yè)的推進和發(fā)展。2014年，他再次提出“加大推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力度”的提案。他建議，除了市場這只手外，政府這只手也應(yīng)該進入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當出臺系列政策，扶持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

而作為百步亭集團董事會主席，茅永紅在過去一年里更加注重探索符合企業(yè)自身發(fā)展的養(yǎng)老模式。未來百步亭將致力于推行集公共服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)等多方力量，為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理和精神慰藉等服務(wù)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式。

Q：你為何多次提交有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案?百步亭是否把發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為今后的一個重要戰(zhàn)略方向?

茅永紅：我國即將進入老齡化社會，目前全國60歲以上的老年人口已過2億。關(guān)注老人生活，幫助他們安度晚年，是政府和全社會的責任，也是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟效益與社會效益一肩挑的產(chǎn)業(yè)。一方面市場需求巨大，另一方面經(jīng)濟效益并不明顯。這就要求企業(yè)要帶著社會責任感來做養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。我們始終堅持“理性利潤、以義為先”的義利觀，追求長遠效益和多贏效應(yīng)，倡導“以人為本、以德為魂”的道德文化、“建誠信住宅，辦良心企業(yè)”的誠信文化，勇?lián)?ldquo;上為政府分憂，下為百姓解難”的責任。十多年來，我們已經(jīng)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行了深入的探索，現(xiàn)在已經(jīng)成為我們的一個重要產(chǎn)品。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也已是我們今后發(fā)展的戰(zhàn)略方向之一。

Q：在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運營中你們遇到了哪些問題?

茅永紅：一是公益事業(yè)與市場運作沒有充分融合。目前老年事業(yè)主要是民政的福利養(yǎng)老，市場化力量進入得還不多，巨大的居民需求與弱小的市場供給的矛盾還很突出，居民養(yǎng)老能力與市場開發(fā)成本的矛盾還沒有一個很好的解決辦法。二是養(yǎng)老體系不夠豐富和完整。老人在經(jīng)濟支付能力上有強弱之分，對于養(yǎng)老需求也有不同層次之分。目前，“公辦住不進，民辦住不起”的現(xiàn)象還比較典型。老人大多集中在社區(qū)，如何滿足這一層面老人的養(yǎng)老需求也是一道難題。三是養(yǎng)老事業(yè)與社區(qū)建設(shè)脫節(jié)。目前部分城市建設(shè)了養(yǎng)老社區(qū)，但是一個社區(qū)里全是老人，缺乏生機與活力，也不利于老人生活。大量的房地產(chǎn)開發(fā)與養(yǎng)老事業(yè)脫節(jié)，這為后期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了障礙。

Q：如何突破這些障礙?

茅永紅：一是將養(yǎng)老院作為公建配套列入規(guī)劃審批。政府在房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計中，可比照居民公共用房、車位配置等公建項目，將養(yǎng)老設(shè)施作為公建配套設(shè)施，列入規(guī)劃設(shè)計審批。

二是將養(yǎng)老設(shè)施分散配建到各個社區(qū)。在批準建設(shè)小區(qū)時，按一定比例配建一定床位數(shù)量的養(yǎng)老院。例如，社區(qū)中每3000戶居民需要建立一個居委會，按照武漢市每100個老人建5個養(yǎng)老床位的規(guī)劃，可以在一個居委會范圍內(nèi)同步規(guī)劃建設(shè)150個床位的養(yǎng)老院。

三是將養(yǎng)老院規(guī)劃設(shè)計在小區(qū)的住宅一樓。政府以減免公建配套稅費的方式，對開發(fā)企業(yè)予以一定的優(yōu)惠補償，政府負擔不重。住宅一樓以租賃的形式進行市場化養(yǎng)老運作，產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)企業(yè)，企業(yè)以長線投資方式，獲得房屋租金收入，企業(yè)也會有積極性。老人居住生活在社區(qū)，會更有生機和活力。利用社區(qū)的人力資源，還可以將市場服務(wù)和志愿服務(wù)相結(jié)合，降低養(yǎng)老成本。

四是完善養(yǎng)老政策。建立協(xié)調(diào)一體的養(yǎng)老政策體系，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。采取建設(shè)補貼吸引企業(yè)參與新建，采取床位獎勵鼓勵企業(yè)參與服務(wù)。通過市場運作，形成良性循環(huán)。

Q：百步亭養(yǎng)老服務(wù)的運作體系是怎樣的?

茅永紅：我們認為社區(qū)居家養(yǎng)老是一種最適合中國養(yǎng)老的模式。百步亭推行的就是集公共服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)等多方力量，為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理和精神慰藉等各類服務(wù)的社區(qū)居家養(yǎng)老模式。

首先要充分挖掘市場力量，投入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，如家庭醫(yī)生、家政服務(wù)、心理咨詢、老年大學，以及晝夜應(yīng)答物業(yè)服務(wù)等集中于社區(qū)，提供便利快捷服務(wù)。

百步亭社區(qū)物業(yè)服務(wù)將“空巢老人”作為重點服務(wù)對象，提供上門維修、應(yīng)急搶險等服務(wù)，消防、監(jiān)控中心實現(xiàn)24小時值班、日夜照料老年人。同時提供低價家政服務(wù)，既可以解決老年人生活難題，又幫社區(qū)解決下崗人員再就業(yè)問題。

在武漢市江岸區(qū)委區(qū)政府的支持下，百步亭社區(qū)建設(shè)了具有百步亭特色的居家養(yǎng)老信息平臺系統(tǒng)，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。服務(wù)平臺向65歲以上老人免費發(fā)放了7000部“一鍵通”手機，高齡及行動不便的老人，只要記住幾個按鍵便可聯(lián)系親屬，以及社區(qū)200多家為老年人服務(wù)的商家。“一鍵通”充分整合政府、社會、社區(qū)志愿者等多方力量，及時、全面、有針對性地為老人提供服務(wù)。另一方面，通過服務(wù)反饋，我們可以了解老人生活的真實需求，為不斷改進、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套提供依據(jù)。

其次是充分發(fā)揮政府力量，讓社區(qū)每一位老人都享受服務(wù)。百步亭社區(qū)實行買崗服務(wù)，社區(qū)針對失去生活自理能力、符合政府政策條件的特困“空巢老人”，通過募集基金的方式，拿出資金購買服務(wù)，聘請服務(wù)人員，為“空巢老人”提供服務(wù)。

最后是廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)志愿者居住和生活在老人周圍，有利于就近就便解決居民最現(xiàn)實的生活難題。百步亭社區(qū)將志愿服務(wù)寓于日常生活之中，采取“結(jié)對子”和登記的方式，為街坊鄰里提供快速便捷的志愿服務(wù)。居民有需求，“找得到、叫得應(yīng)、來得快、辦得了”。有條件的“空巢家庭”，對志愿者的服務(wù)可以給予一定的補償。志愿服務(wù)成本低，服務(wù)效率高，能最大范圍、最大限度地滿足居民的生活需要。

另外，充分利用、盤活離退休人員的人力優(yōu)勢，既可以有效發(fā)揮中老年人的余熱，又可以充實他們的老年生活，實現(xiàn)自身價值。