張永生：用新發(fā)展理念發(fā)展新型城鎮(zhèn)化 跳出傳統(tǒng)工業(yè)化思維

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國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心區(qū)域戰(zhàn)略部副部長(zhǎng) 張永生

11月22日，秉承“全球視野、中華情懷、兼容開放、進(jìn)步力量”理念的《新型城鎮(zhèn)化大講堂》，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心區(qū)域戰(zhàn)略部副部長(zhǎng)張永生擔(dān)任主講嘉賓發(fā)表了自己的看法。

張永生首先闡釋了有關(guān)城市的兩個(gè)基本問(wèn)題：為什么會(huì)有城市?發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的究竟是什么?

他認(rèn)為，現(xiàn)在的城市都是工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)物，以物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和消費(fèi)為存在條件，高度依賴于人口的物理集聚。因?yàn)槿丝诘募?，有利于交易效率提高，有利于公共產(chǎn)品供給效率的提高。當(dāng)然城市并非發(fā)展越大越好，到了一定的規(guī)模后，邊際效應(yīng)遞減，甚至有負(fù)效應(yīng)。因此，市場(chǎng)選擇的結(jié)果，一定是大中小城市的均衡。

張永生認(rèn)為，我們應(yīng)反思發(fā)展的目的。“GDP里要裝什么內(nèi)容?有的內(nèi)容并不帶來(lái)幸福，而是資本操縱的結(jié)果。”張永生表示。

在此基礎(chǔ)之上，他認(rèn)為發(fā)展大城市還是小城市的城鎮(zhèn)化路徑之爭(zhēng)，是個(gè)偽問(wèn)題;“現(xiàn)在已經(jīng)到了城市反哺農(nóng)業(yè)階段”的觀點(diǎn)是來(lái)自蘇聯(lián)的“剪刀差戰(zhàn)略”思維的延續(xù);農(nóng)民工市民化的問(wèn)題也只是表象，問(wèn)題的核心，是市民和農(nóng)民享有平等的權(quán)利;并對(duì)緊湊型城市、“土地?fù)Q社保”、智慧城市、“無(wú)工不富”等熱點(diǎn)話題進(jìn)行辨析和批判。

在他看來(lái)，必須跳出工業(yè)化思維來(lái)看待城市、進(jìn)行新型城市。因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字時(shí)代，城市的三個(gè)基本問(wèn)題——交易效率、公共產(chǎn)品的提供、生產(chǎn)消費(fèi)的內(nèi)容——都發(fā)生了根本性改變，因此，應(yīng)“跳出傳統(tǒng)工業(yè)化思維，建立基于數(shù)字時(shí)代的新的城市發(fā)展的思維范式，重建鄉(xiāng)村、重建城市、重建城鄉(xiāng)關(guān)系”。

張永生認(rèn)為，要以“四新”機(jī)制來(lái)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化：用新的發(fā)展理念發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，跳出傳統(tǒng)工業(yè)化的思維;用新的資源，景觀、情感、遺產(chǎn)等非物質(zhì)資源，會(huì)發(fā)展很多新的產(chǎn)業(yè);新的模式和機(jī)制生產(chǎn)新的東西;生產(chǎn)新的內(nèi)容。

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