公共建筑的命運該讓群眾做主 不該由官員決定

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公共建筑的命運不該由官員決定

近日，淮南市委書記方西屏因嚴重違紀接受組織調(diào)查。照理說，隨著中紀委反腐力度的加大，方西屏這一級別的領(lǐng)導(dǎo)干部被查已不算新鮮。有意思的是，因為一棟建筑的命運，“方西屏被查”引導(dǎo)國民在反腐話題中深入了一個新的討論領(lǐng)域：公共建筑的命運到底該由誰來決定。它的答案或許將深刻改變中國的地方權(quán)力生態(tài)。從這一角度看來，“方西屏被查”對各地官員而言都是一堂沉重的現(xiàn)實政治課。

2014年3月15日，安徽淮南市規(guī)劃建設(shè)的第一個五星級酒店項目，已建設(shè)10多層的觀湖國際在一陣爆炸聲中轟然倒下。坊間傳言，方西屏辦公室窗戶正對該酒店，上任一年多從未拉開過窗簾，炸掉是為了防止其擋風(fēng)水。但也有地產(chǎn)商表示，拆除更多是因為政績觀：方西屏覺得山南搞得再好也是上一任的功勞，于是定下了向東發(fā)展的方針，把觀湖國際給炸了。

應(yīng)該說這兩種猜測都并非空穴來風(fēng)：當下很有一些官員迷信風(fēng)水，公共建筑則成為他們寄托對官運、財運無限憧憬的最好載體;也有不少領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡大搞政績建筑，以此顯示自己的“政治智慧”，營造自己的“形象工程”。至于方西屏要求炸樓的動機究竟為何，那就只有他本人清楚了。事實就是，方西屏主導(dǎo)的觀湖國際拆除文件形成后，一位淮南市委常委曾拒絕簽字達一周之久，最終在方的重重施壓下才不得不簽;開發(fā)商一直不同意，不止一次被請到公安部門談話......最終結(jié)果是一名地方官員僅憑自身喜好就決定了一幢公共建筑的命運。

炸掉在建五星酒店在前，被組織調(diào)查落馬在后。與其糾結(jié)于這是一種巧合還是一種必然聯(lián)系，莫如反思其中反映的制度缺陷。其實，就這一命題，國內(nèi)一些地方政府已經(jīng)走在了探索前列，例如安徽省發(fā)布的《關(guān)于加強建筑規(guī)劃設(shè)計管理的通知》，就明確了建立大型公共建筑設(shè)計后評估制度，嚴禁官員因個人喜好隨意干預(yù)建筑設(shè)計，如經(jīng)查實影響惡劣的，將追究其責任?？梢哉f，“官員干涉大型公共建筑建設(shè)而造成惡劣影響必須追責”代表了這種探索的方向。的確，民眾只賦予了官員執(zhí)政為民的權(quán)力，并沒有給他們浪費公款、滿足自我喜好的荒唐權(quán)力。因此，要剎住“長官意志”干預(yù)公共建筑這股歪風(fēng)，對影響惡劣的，就必須要追究其責任。

反思現(xiàn)實，國內(nèi)各級地方政府，干預(yù)建筑設(shè)計的官員不乏其人，而因此落馬的官員又有幾人?這由此可見，建立更加嚴格、完善的官員問責制度，通過績效審計、責任追究等方式，對以自身喜好決定公共建筑命運的領(lǐng)導(dǎo)進行制約，直至追究其法律責任，這是多么必要的一件事。因為只有這樣，這才會澆滅一些官員的政績沖動或者風(fēng)水訴求，才會讓那些濫用權(quán)力的官員明白：人民的血汗錢，應(yīng)該取之于民、用之于民。公共建筑的使命是滿足人民的訴求、而不是迎合官員的個人喜好。

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