李迅：智慧城市發(fā)展呈現(xiàn)不平衡特點

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中國城市科學研究會秘書長 李迅

第三批智慧城市試點名單公布在即，智慧城市創(chuàng)建的隊伍還在擴大。自首批智慧城市試點公布以來，已經(jīng)歷經(jīng)一年半時間。智慧城市運用智慧信息化手段助推城市轉型升級，已經(jīng)得到越來越多城市管理者的認可。“各地方對智慧城市試點申報的熱情如此高，在于智慧城市的核心要義不僅在信息的捕捉和獲取上，更在于信息的共享機制。信息共享能夠帶來城市管理‘質’的變化。”中國城市科學研究會秘書長李迅表示了自己的觀點。

Q：目前，智慧城市試點創(chuàng)建情況怎么樣?現(xiàn)在處于什么發(fā)展階段?

李迅：兩批智慧城市試點共有202個，現(xiàn)在馬上要確定第三批的試點名單。第三批試點城市可能由住建部和科技部聯(lián)合推動。智慧城市不僅是以城市為單元，還包括分城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣級市等形式。現(xiàn)在智慧城市發(fā)展狀況呈現(xiàn)不平衡的特點，有的城市申報熱情很高，但對于規(guī)劃、城市管理實施力度不夠。總體上看，智慧城市建設還是起步階段，大家都在積極參與和探索。按照成長周期來說，智慧城市屬于初生階段，在向嬰幼兒過渡的快速發(fā)展期。

Q：智慧城市在城市轉型中成為重要支撐點，你認為原因何在?

李迅：智慧城市的核心要義不僅在信息的捕捉和獲取上，更在于信息的共享機制。信息共享能夠帶來城市管理“質”的變化。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提到“六化”：信息網(wǎng)絡寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、智慧治理精細化。這“六化”體現(xiàn)了智慧城市的方向。

Q：在外界看來，智慧城市創(chuàng)建進展比較緩慢，你怎么看?

李迅：不能簡單評價智慧城市發(fā)展是緩慢的。我認為當前智慧城市推進有兩個難點：第一是認識問題，什么是智慧城市，這個概念并沒有達成共識。智慧城市概念是從“智慧地球”概念演變而來，智慧城市僅僅是一個理想，目前還沒有現(xiàn)實樣本可參照。大家都很慎重地同時進行著理論和時間的探索。

第二是資金問題。智慧城市建設需要大量的資金投入。資金來源本身是個問題，籌集這么大筆資金并不容易。此外資金的使用也是個問題，地方政府也不敢隨便花錢。以往有這種案例，對于數(shù)字城市信息平臺建設，中國乃至全世界都曾走過曲折的道路。有時候開發(fā)出來的系統(tǒng)跟不上信息化技術發(fā)展速度。本來當時認為很合理的技術，在信息系統(tǒng)建立起來后，卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)是滯后的技術?；谶@兩個原因各地方在智慧城市創(chuàng)建上不敢冒進。

Q：目前，科技部、工信部、住建部等部門都在推動智慧城市的發(fā)展?住建部主要擔任什么角色?

李迅：目前這幾個部門都在從不同角度推進智慧城市的發(fā)展。工信部主要從智慧技術角度推動智慧城市建設;國家發(fā)改委從產業(yè)角度推動智慧城市建設;住建部從整個城市規(guī)劃、建設、管理角度，以城市運行綜合體來推動智慧城市建設。

從中央層面看似是分別行動，但具體到每個試點的發(fā)改委、建設部門、工信部門已經(jīng)建立了聯(lián)動機制。如果部委需要協(xié)調，應由國務院來牽頭。第三批智慧城市試點由住建部和科技部共同推動，這代表著從頂層設計上各部門將有更多的配合。

Q：你剛才提到智慧城市建設需要大量的資金支持，目前住建部在這方面有什么補助政策嗎?

李迅：住建部目前沒有直接的財政支持。2013年，中國城市科學研究會和國家開發(fā)銀行簽署了合作協(xié)議。國開行在“十二五”后3年內，提供不低于800億元的投融資額度支持中國智慧城市建設。根據(jù)協(xié)議，住建部與國開行將以推進新型城鎮(zhèn)化為引領，以智慧城市基礎設施建設和運營服務為契機，加強智慧城市試點示范城市基礎設施、綜合運營平臺、城鎮(zhèn)水務、建筑節(jié)能與綠色建筑等領域的合作。