用“標桿”衡量企業(yè)信息化

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　　“企業(yè)要搞有效益的信息化?！边@一句話聽來，似乎是一句多此一舉的“廢話”。誰還不知道，企業(yè)搞信息化就是以提高企業(yè)效益為目的的呢！

　　但是，讓我們在現(xiàn)實中找一找，看一看，在上了信息化建設項目的企業(yè)中，又有多少企業(yè)真正去用效益指標或標準，來衡量本企業(yè)信息化水平高低的呢？又有多少企業(yè)能夠拿出具體數(shù)據(jù)，來證明本企業(yè)信息化程度的呢？又有多少企業(yè)的信息化水平真正達到了國家對企業(yè)信息化要求的水平呢？……

　　2002年10月9日，信息產(chǎn)業(yè)部拿出的我國第一個面向效益的信息化指標體系——《企業(yè)信息化基本指標構成方案（試行）》（簡稱“企標”——編者注）。無疑，為全面評估我國的各類企業(yè)的信息化發(fā)展和應用水平，提供了一個評估依據(jù)和標準。

　　一直參與信息化指標體系建設的國家信息化評測中心副主任姜奇平明確地表示，該體系的最大特征就是實現(xiàn)了兩個第一：第一次將“建設有效益的信息化”要求以評價指標的形式落到實處；第一次提出了從效能角度全面評估企業(yè)信息化水平并提供解決方案的咨詢。同時，他強調(diào)說：“兩個第一，旨在引導企業(yè)信息化建立在有效益、務實、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上。”

　　“標桿”重在測效能

　　如何評價一個的企業(yè)的信息化是好是壞？

　　一般來說，許多被認為做得好的企業(yè)信息化，其投入也相當大。那么是否投入越大，效果就越好？

　　其實未必?，F(xiàn)實中可能經(jīng)常發(fā)生高投入、低產(chǎn)出的情況。實際上，目前一些企業(yè)也有這樣的想法：為了推銷產(chǎn)品，供應商把信息化說得天花亂墜，用“花錢越多，效果肯定越好”來騙企業(yè)，讓企業(yè)倒足了胃口。

　　那么，是否有一種新的評價思路存在呢？不是從“投入”角度而是客觀地評價企業(yè)信息化的好壞？

　　“規(guī)范標準”的啟發(fā)

　　“企標”的最終制定受到了財政部的“規(guī)范標準”的極大影響。據(jù)介紹，從1982年開始，財政部、經(jīng)貿(mào)委、國家計委、人事部就一起頒布了《企業(yè)效績評價方法》。雖然它看似與企業(yè)信息化指標體系關系不大，但是對于企業(yè)信息化效益的測評，卻有著重要啟發(fā)。

　　據(jù)姜奇平介紹，財政部的這套《企業(yè)效績評價方法》，也是一種指標體系，包括三個部分：一套基本指標，一套補充指標即效績評價，及一套評議指標即定性評價?；局笜耸强陀^的統(tǒng)計調(diào)查，不做好與壞的判斷，主要給政府了解情況用。而補充指標就不一樣，它是效績評價，是對資本經(jīng)濟效益的評價，也就是資本投入后，評價一下資本的效果怎么樣，而效果的評價用到了“標桿值”來對照，不是簡單地按“多少”來評價。《企業(yè)效績評價方法》的主要特點是采用了標桿值法。

　　調(diào)研結果顯示，標桿值法從方法論上做到了“不是投入越高，得分越高”評價。這是指標體系指導思想上的一個重大突破。受此啟發(fā)，隨后出臺的《企業(yè)信息化測評指標體系》也包括三部分、一套基本指標、一套補充指標即效績評價和一套評議指標即定性評價。其核心部分是補充指標，也就是效績評價。基本指標從21個方面對企業(yè)信息化狀況的客觀描述，主要用于社會統(tǒng)計調(diào)查和政府監(jiān)測。至于情況是好是壞，投入是浪費還是不浪費，基本指標不作評價。據(jù)了解，基本指標不獨立用于對企業(yè)信息化水平的全面評價和認證，得分不向社會公示。而補充指標是在企業(yè)信息化基本指標基礎上，結合不同行業(yè)、不同對象特點，以標桿庫和標桿值為參照，以信息化實效為評價目標的效能評價指標，形成對企業(yè)信息化實效的定量分析結論。評議指標是對影響企業(yè)信息化實效的特殊非定量因素進行判斷的評價指標，以此形成對企業(yè)信息化評價的定性分析結論。

　　“標桿法”不是排序，是打折

　　標桿值是什么？用標桿值怎么評測企業(yè)信息化效益？據(jù)姜奇平介紹，標桿值的確定過程是這樣的：根據(jù)大家一致推薦，篩選出在本地區(qū)或本行業(yè)內(nèi)信息化做得比較好的一些企業(yè)做樣本，取其每個指標的數(shù)據(jù)值作為樣本值，然后平均得出一系列“中等偏上”的樣本值，這一系列的樣本值就可以作為本地區(qū)或本行業(yè)的標桿值。

　　當一個企業(yè)想了解自己的信息化水平有多高時，就可以與自己所在行業(yè)的標桿值進行比較。如果一個企業(yè)的某個指標值，一下子偏離了標桿值，或者偏離了標桿值很多，那么企業(yè)就得掂量掂量了。偏離標桿值，可未必是一件好事。如果有特殊原因，還說得過去，如果說不出來原因，那么就表明在某項指標上，企業(yè)或者“浪費”了，或者做得不合適，因此評價體系就會自動給這個企業(yè)打折，信息化的效益也就打折了。顯而易見，標桿值法可以理解為一套打折系統(tǒng)。

　　“標桿值”是用一組客觀數(shù)據(jù)來比較，因此避免了人為因素的影響，顯得更加客觀、公正。如果以標桿值來比較，可以根據(jù)自己的實際需要，按某些共同特征，選擇樣本，計算標桿值。標桿值法的目的是幫助企業(yè)通過自測，找到自己信息化中存在的問題，而不是以排序為目的。

　　“標桿值”打折理論解析：1.每個指標得分最高，效益就最好？

　　否。標桿值法認為：信息化要綜合考慮多方面問題，關聯(lián)匹配是一個重要評價原則。如很多人認為一把手重視就行了，但一把手重視只是一個指標，不要以為這個指標得分高，整個得分就高。因為還有與一把手重視相關聯(lián)的指標，如果一個指標與它不匹配，整個得分就又低了。

　　實際上，有的一把手能力非常強，但從第二把手開始就不靈了；或者一把手非常喜歡變革，而底下的人都保守；這就是干事的人就與最高層不匹配。如果不匹配，就有可能鬧成“上有政策，下有對策”?？傊瑯藯U值法中，各個指標之間互相有關聯(lián)，不是單獨按某個指標決定好或不好，不是簡單的誰的分最高，誰就最好，有可能兩個指標得分都最高，但他們是相互抵制的，按照這個體系評價后，結果就打折了。

　　2.選擇“信息化是為了節(jié)省成本”，得分肯定就高？否。標桿值法認為：信息化投入不能簡單認為是一種成本問題，可能不是為了降低成本，而是為了增加新的用戶價值，關鍵要看企業(yè)的價值定位是什么，企業(yè)戰(zhàn)略是否與信息化戰(zhàn)略相匹配。企業(yè)戰(zhàn)略有成本型、流程型、強調(diào)個性差異型等等，而成本型只是一種特定類型，因此不能簡單說信息化就是成本問題。

　　3.硬件投入越大，占固定資產(chǎn)比重越大，得分就越高？否。標桿值法認為：硬件投入占固定資產(chǎn)比重很大，但閑置不用，從來沒有維修問題，沒有人力維護，這說明硬件設備就是一個擺設，則這個評價體系就要給打折。

　　姜奇平表示，標桿值方法在國外是一種非常普遍的評測方法，正好可以解決當前的問題。實際上，標桿值法相當于一套對企業(yè)信息化應用水平的診斷系統(tǒng)，是一種基于事實的事后診斷系統(tǒng)，并且可以給予矯正。

　　《企業(yè)信息化測評指標體系》的出臺為企業(yè)提供了信息化投資決策的評估體系，提供了信息化實施成效的評估準繩，無疑贏得了眾多企業(yè)的拍手叫好。

　　實際上，《企業(yè)信息化測評指標方案》也不是用來測評的，而是告訴大家要測什么，解決的問題是什么。任何新事物的誕生，肯定會有不足之處，應該在發(fā)展中不斷完善?！捌髽恕币膊焕?。

　　總之，整個測評體系立足國內(nèi)企業(yè)目前信息化總體概況，雖然比較初級，部分內(nèi)容還應進行適當修改，但它的出臺標志著我國對前期信息化反思后的成果和對未來信息化思路的明確。