2015一建（通信與廣電）備考指導：通信工程建設項目的監(jiān)理

　　1、前言

　　工程建設監(jiān)理體制在我國實施的時間不長，在通信工程建設領域中歷程更短，工程范圍不廣，實施力度不大，尤其是工程建設監(jiān)理組織不夠健全，從事監(jiān)理的人員數(shù)量較少，工程建設監(jiān)理的知識也不夠普及。當前我國已加入WTO，法治建設不斷加強，迫切要求迅速改變上述現(xiàn)狀和盡快完善工程建設監(jiān)理工作，以便提高通信工程建設項目的管理水平，充分發(fā)揮投資效益，并使通信工程建設管理體制與國際慣例接軌，參與國際建設市場的競爭。

　　2、工程建設項目監(jiān)理目的和作用

　　工程建設項目監(jiān)理又稱工程建設監(jiān)理（或工程監(jiān)理）。即在一個工程建設項目的規(guī)劃決策、工程設計、安裝施工、竣工驗收和運行維護等過程中，對其投資、工期和質量等多個目標，在事先、中期（又稱過程）和事后進行嚴格控制和科學管理。

　　在通信工程建設項目中，常常把工程建設項目監(jiān)理與施工監(jiān)理混在一起，看作等同的涵義。但從上述定義可以看出，施工監(jiān)理只是工程建設監(jiān)理全過程中一個短暫的階段，而不是全過程的監(jiān)理，因此，這兩個名詞必須予以區(qū)別，不應等同混用。工程建設監(jiān)理制度對確保工程質量、控制工程造價和加快建設工期，以及在協(xié)調各參與方的權益關系等方面都發(fā)揮了重要的作用。

　　3、工程建設監(jiān)理的分類

　　工程建設監(jiān)理的管理方式有多種，其劃分（或稱分解）方法一般有以下幾種。

　　(1)按工程項目的實施階段來劃分

　　即把工程建設項目實施的全過程劃分為幾個階段，分別實施監(jiān)理。通信工程一般劃分為項目策劃決策階段（或稱項目規(guī)劃階段）、工程設計（包括勘察工作）、安裝施工、竣工驗收和運行保修5個階段。對于工程建設規(guī)模較大、專業(yè)工程較多，且技術復雜的工程項目可增加其他階段（如增加系統(tǒng)檢測測試階段等）。各個階段的監(jiān)理內容有所不同，且各有其重點和要求。

　　(2)按工程項目的監(jiān)理和控制內容來劃分

　　規(guī)模不大的通信工程通常按監(jiān)理和控制內容劃分為工程項目質量控制、工程項目進度控制、工程項目投資控制和工程項目合同管理等。

　　(3)按工程項目的單項工程（或稱單位工程）或子系統(tǒng)來劃分。

　　對于建設規(guī)模較大、專業(yè)多而復雜的綜合性工程建設項目，為便于各自集中管理，通常以單項工程（或單位工程）或子系統(tǒng)為監(jiān)理對象進行控制和管理。例如，通信綜合樓工程應分為房屋建筑、工藝設備安裝和各種管線系統(tǒng)等單項工程進行管理；而在綜合布線系統(tǒng)工程中因有智能化建筑和建筑群體（包括智能化小區(qū)）的區(qū)別，應采用建筑群主干布線子系統(tǒng)、建筑物主干子系統(tǒng)和水平布線子系統(tǒng)的劃分方法。

　　4、通信工程建設監(jiān)理的組織管理形式

　　通信工程建設監(jiān)理的組織管理形式應根據(jù)工程建設規(guī)模、專項工程的數(shù)量、技術復雜程度、工程項目特點以及客觀環(huán)境條件等因素來選用，一般采取分層逐級管理的原則來建立相應的管理組織機構。目前，通信工程主要有以下4種工程建設監(jiān)理形式。

　　（1）按工程建設監(jiān)理和控制的職能設置的組織管理形式

　?。?）按工程建設項目的子系統(tǒng)或單項工程分項設置組織管理形式

　?。?）按工程建設項目的階段監(jiān)理設置組織管理形式

　?。?）按矩陣制交叉監(jiān)理和控制設置組織管理形式

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