一級建造師：EPC合同的特點及實施（1）

　　EPC合同模式是近年來國際社會較為流行的建設管理模式，本文簡要介紹了EPC合同主要特點及其實施控制的要素，并簡單介紹了EPC合同模式在我國的發(fā)展和應用。

　　一、 EPC合同模式及其特點

　　EPC交鑰匙施工合同是近年來國際上較為流行的項目管理模式，所謂EPC合同，即：設計－采購－施工（Engineering，Procurement and Construct）合同，是一種包括設計、設備采購、施工、安裝和調試，直至竣工移交的總承包模式。

　　EPC合同的合同價格往往高于傳統(tǒng)合同模式的合同價格，它最早出現(xiàn)在西方國家的私人業(yè)主的工業(yè)和民用項目，特別是大型項目之中。一方面由于技術更新周期的縮短和市場競爭的壓力，業(yè)主對項目關注重點的排序由傳統(tǒng)的C（成本）、P（質量、性能、功能和美感等）、T（時間、工期）轉變?yōu)門、P、C；另一方面由于絕大多數(shù)的項目業(yè)主投資某一項目是為了獲得經(jīng)濟效益，其投資該項目的前提是基于項目的一個固定投資金額和項目開始投產(chǎn)的確定時間，只要在預計的投資金額和投產(chǎn)時間的范圍內，業(yè)主就會盈利，因此業(yè)主希望承包商投標價格是固定不變的包干總價，并將工程施工過程中的絕大部分風險讓承包商來承擔。這樣，在實踐中逐漸出現(xiàn)了EPC總承包合同模式。

　　EPC合同模式有以下的特點：

　　1. EPC合同模式是一種快速跟進方式（階段發(fā)包方式）的管理模式EPC合同模式與過去那種等設計圖紙全部完成之后再進行招標的傳統(tǒng)的連續(xù)建設模式不同，在主體設計方案確定后，隨著設計工作的進展，完成一部分分項工程的設計后，即對這一部分分項工程組織招標，進行施工。

　　快速跟進模式的最大優(yōu)點就是可以大大縮短工程從規(guī)劃、設計到竣工的周期，節(jié)約建設投資，減少投資風險，可以比較早地取得收益。一方面整個工程可以提前投產(chǎn)，另一方面減少了由于通貨膨脹等不利因素造成的影響。EPC合同模式下承包商對設計、采購和施工進行總承包，在項目初期和設計時就考慮到采購和施工的影響，避免了設計和采購、施工的矛盾，減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更，可以顯著減少項目成本，縮短工期。

　　2. 項目實施過程中的絕大部分風險由承包商承擔建設工程承包合同中一般都將工程的風險劃分為業(yè)主的風險、承包商的風險、不可抗力風險（亦稱為“特殊風險”），有時是明示的規(guī)定，有時是隱含在合同條款中。一般來說，在傳統(tǒng)合同模式下，業(yè)主的風險大致包括：政治風險（如戰(zhàn)爭、軍事政變等）；社會風險（如罷工，內亂等）；經(jīng)濟風險（如物價上漲，匯率波動等）；法律風險（如立法的變更）；外界（包括自然）風險等，其余風險由承包商承擔，另外，出現(xiàn)不可抗力風險時，業(yè)主一般負擔承包商的直接損失。但在EPC合同下，上述傳統(tǒng)合同模式中的外界（包括自然）風險，經(jīng)濟風險一般都要求承包商來承擔，這樣，項目的風險大部分轉嫁給了承包商。對承包商來說，承擔EPC項目無疑是對自己管理水平的一項挑戰(zhàn)，充滿了高風險，也帶來高收益的機遇。如果一個承包商善于控制和處理這些風險，就能最大限度地將投標報價中的風險費轉化為利潤，在工程承包的大市場上發(fā)展和壯大ぁ泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)一級建造師。

　　3. EPC合同的管理方式不同于傳統(tǒng)的管理方式EPC合同的管理方式與傳統(tǒng)的采用獨立的“工程師”管理項目不同，業(yè)主對承包商的工作只應進行有限的控制，一般不進行干預，給予承包商按他選擇的方式進行工作的自由。如果業(yè)主有管理項目的能力，它一般自己來管理合同的實施，自己派出管理項目的授權代表。即使業(yè)主雇傭一項目管理公司來代表業(yè)主管理項目，這一公司也被看作是業(yè)主代表，代表業(yè)主的利益來管理工程。在這種合同模式下，與傳統(tǒng)合同模式下的“工程師”的權利相比，業(yè)主代表被授予的權力一般較小，有關延期和追加費用方面的問題一般由業(yè)主來決定。項目管理公司主要處理工程進度與質量方面的問題，有時也授權其決定工期和費用的權利，但往往還要求得到業(yè)主的最終審查和批準。在此類項目管理公司給出決定時，也不象要求“工程師”那樣，在合同中明文規(guī)定要“公正無偏”。

　　在實踐中，對EPC合同的作法還不完全一樣，業(yè)主根據(jù)自己的實際情況，在一些大的原則的基礎上來決定工程的具體實施方式，有的實行只對建設過程進行總體控制，只派出很少管理人員，但要求承包商提供高額的履約擔保以及進行嚴格的竣工檢驗和在維修期內的竣工后檢驗；有的業(yè)主則采用類似傳統(tǒng)下細致的施工監(jiān)理方式，在現(xiàn)場派遣足夠的業(yè)主管理和技術人員來監(jiān)督和管理項目的執(zhí)行。

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