造價工程師-新《工程量清單計價規(guī)范》解讀2

　?。ㄒ唬暮暧^角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題（8個方面）

　　3.工程擔保制度、監(jiān)理制度的不配套。

　　工程量清單計價的順利實行，還要有完善的市場約束機制。國外建筑市場除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機制，如工程擔保制度、監(jiān)理制度等。而在我國，建筑市場體制還不太完善，市場約束機制尚不健全。

　　4.新《計價規(guī)范》與承發(fā)包模式改革的不配套。

　　（1）不利于推行更具創(chuàng)新的EPC （工程-采購-建造） 等集成承發(fā)包模式。以EPC為例，它是以全過程管理為目標的，由于《規(guī)范》是針對C （建造）而非兼及E （工程）和P （采購），現(xiàn)有的《規(guī)范》是以犧牲全過程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代價的。另外實行工程量清單計價應采用單價合同，而若采用集成承發(fā)包模式，易采用總價合同。（2）不適宜于建筑行業(yè)分包體制的運作。原《計價規(guī)范》總包/指定分包，以及議標/采購/競標未能獲得良好的結(jié)合，不利于分包體制在合同約定下的運作。

　　5.缺乏與工程量清單報價相配套的企業(yè)定額。

　　由于清單規(guī)范中的報價是以投標企業(yè)自身企業(yè)定額為基礎的，而目前的實際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額，清單組價缺少依據(jù)。這給各企業(yè)報價造成很大的不便。投標企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地區(qū)預算定額作為自己企業(yè)定額，從而形成了外表象清單計價法，而實質(zhì)仍然是定額法的怪現(xiàn)狀。

　　6.工程造價咨詢機構(gòu)方面存在的問題。

　　由于我國工程造價咨詢業(yè)剛剛起步，工程造價咨詢機構(gòu)技術力量和管理水平良莠不齊，編制的工程清單文件欠規(guī)范，甚至存在一些不具備工程量清單編制能力、機械套用固定格式文件、一人支撐一個公司的中介機構(gòu)，對于清單計價規(guī)范的使用造成了一定的影響。

　　7.適宜與清單計價規(guī)范的工程造價信息管理方式落后。

　　推行工程量清單計價模式使得工程造價信息服務尤為重要。但工程造價信息管理方面存在很多問題：

　?。?）當前造價管理機構(gòu)在信息服務上雖然做了大量工作，但由于市場體制尚不健全，不正當競爭的現(xiàn)象普遍存在，價值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　（2）由于缺少激勵生產(chǎn)供應商、社會信息員等積極提供真實價格信息的機制， 在傳遞建材價格信息過程中往往進行了一些“過濾”或處理而導致價格失真。

　　（3）目前，多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡進行價格信息發(fā)布的形式也由于時間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。這種種現(xiàn)象都使得造價管理部門在人、材、機價格信息的采集、發(fā)布、預測以及造價指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后，而這而恰恰是清單計價所必須的。

　　8.工程造價從業(yè)人員素質(zhì)不高。

　?。?）專業(yè)素質(zhì)有待提高。推行工程量清單計價后，工程量的計算規(guī)則與以前截然不同，它是按照“工程實體”與“非工程實體”相分離的原則制定的。這就要求造價員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動力水平有所掌握，這對目前許多的造價員來說是辦不到的。就目前的情況來看，造價人員對綜合單價中的人工費、材料費及機械費還沒有能力去自己制定，大都是采用社會平均水平的定額，而對于管理費、利潤及風險在大多數(shù)企業(yè)又不是造價人員的權(quán)力范圍。

　?。?）道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競爭性，所以很多人員放松了編制過程中的責任心，從而導致編制項目的不準確。

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