2015造價工程師《計價與控制》復習資料：工程定額的特點

　　（二）工程定額的特點

　　1．科學性

　　工程定額的科學性包括兩重含義。一重含義是指工程定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，反映出工程建設中生產(chǎn)消費的客觀規(guī)律。另一重含義，是指工程定額管理在理論、方法和手段上適應現(xiàn)代科學技術和信息社會發(fā)展的需要。

　　工程定額的科學柱，首先表現(xiàn)在用科學的態(tài)度制定定額，尊重客觀實際，力求定額水平合理；其次表現(xiàn)在制定定額的技術方法上，利用現(xiàn)代科學管理的成就，形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實踐中行之有效的方法；第三，表現(xiàn)在定額制定和貫徹的一體化。制定定額是為了提供貫徹的依據(jù)，貫徹是為了實現(xiàn)管理的目標，也是對定額的信息反饋。

　　2．系統(tǒng)性

　　工程定額是相對獨立的系統(tǒng)。它是由多種定額結(jié)合而成的有機的整體。它的結(jié)構復雜、層次鮮叨、目標明確。

　　工程定額的系統(tǒng)性是由工程建設的特點決定的。按照系統(tǒng)論的觀點，工程建設就是龐大的實體系統(tǒng)。工程定額是為這個實體系統(tǒng)服務的。因而工程建設本身的多種類、多層次決定了以它為服務對象的工程定額的多種類、多層次。從整個國民經(jīng)濟來看，進行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設，是一個有多項工程集合體的整體。其中包括農(nóng)林水利、輕紡、機械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、建材、交通運輸、郵電工程，以及商業(yè)物資、科學教育文化、衛(wèi)生體育、社會福利和住宅工程等等。這些工程的建設又有嚴格的項目劃分，如建設項目、單項工程、單位工程、分部分項工程；在計劃和實施過程中有嚴密的邏輯階段，如規(guī)劃、可行性研究、設計、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。與此相適應必然形成工程定額的多種類、多層次。

　　3．統(tǒng)一性

　　工程定額的統(tǒng)一性，主要是由國家對經(jīng)濟發(fā)展的有計劃的宏觀調(diào)控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟按照既定的目標發(fā)展，就需要借助于某些標準、定額、參數(shù)等，對工程建設進行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制。

　　工程定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看，有全國統(tǒng)一定額，地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看，有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。

　　我國工程定額的統(tǒng)一性和工程建設本身的巨大投入和巨大產(chǎn)出有關。它對國民經(jīng)濟的影響不僅表現(xiàn)在投資的總規(guī)模和全部建設項目的投資效益等方面，還表現(xiàn)在具體建設項目的投資數(shù)額及其投資效益方面。

　　4．指導性

　　隨著我國建設市場的不斷成熟和規(guī)范，工程定額尤其是統(tǒng)一定額原具備的指令性特點逐漸弱化，轉(zhuǎn)而成為對整個建設市場和具體建設產(chǎn)品交易的指導作用。

　　工程定額的指導性的客觀基礎是定額的科學性。只有科學的定額才能正確地指導客觀的交易行為。工程定額的指導性體現(xiàn)在兩個方面：一方面工程定額作為國家各地區(qū)和行業(yè)頒布的指導性依據(jù)，可以規(guī)范建設市場的交易行為，在具體的建設產(chǎn)品定價過程中也可以起到相應的參考性作用，同時統(tǒng)一定額還可以作為政府投資項目定價以及造價控制的重要依據(jù)；另一方面，在現(xiàn)行的工程量清單計價方式下，體現(xiàn)交易雙方自主定價的特點，投標人報價的主要依據(jù)是企業(yè)定額，但企業(yè)定額的編制和完善仍然離不開統(tǒng)一定額的指導。

　　5．穩(wěn)定性與時效性

　　工程定額中的任何一種都是一定時期技術發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時間內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。穩(wěn)定的時間有長有短，一般在5年至10年之間。保持定額的穩(wěn)定性是維護定額的指導性所必須的，更是有效地貫徹定額所必要的。如果某種定額處于經(jīng)常修改變動之中，那么必然造成執(zhí)行中的困難和混亂，很容易導致定額指導作用的喪失。工程定額的不穩(wěn)定也會給定額的編制工作帶來極大的困難。

　　但是工程定額的穩(wěn)定性是相對的。當生產(chǎn)力向前發(fā)展時，定額就會與生產(chǎn)力不相適應。這樣，它原有的作用就會逐步減弱以至消失，需要重新編制或修訂。

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