新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十八）

規(guī)范條目　　規(guī)范原條文 　　操作與應(yīng)用解讀　　4
工程量清單計價　　4.7
工程價款調(diào)整 　　4.7.1　　招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。 　　本條規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化時合同價款調(diào)整的原則。工程建設(shè)過程中，發(fā)、承包雙方都是國家法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的執(zhí)行者，兩者都無權(quán)制定和修改國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策。因此，在發(fā)、承包雙方履行合同的過程中，當(dāng)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化以及國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)主管部門以及授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價調(diào)整的政策規(guī)定對工程造價產(chǎn)生影響時，工程價款應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整。 　　4.7.2　　若施工中出現(xiàn)施工圖（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。 　　本條規(guī)定了當(dāng)施工中施工圖或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征重新確定綜合單價的原則。本條是與4.3.4條相呼應(yīng)的。舉一個例子：如招標(biāo)時，某現(xiàn)澆混泥土構(gòu)件項目特征中描述的混泥土強度是C20，但施工過程中發(fā)包人變更為C30，很明顯這時應(yīng)該重新確定其綜合單價，因為C20與C30混泥土幾個不一樣。　　4
工程量清單計價4.7
工程價款調(diào)整
4.7.3　

　因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：
1.合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；
2.合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；
3.合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 　　本條規(guī)定了非承包人原因引起的工程變更或分部分項工程量清單的漏項，造成增加新的工程量清單項目時，新增的分部分項工程量清單項目綜合單價的確定原則。
1.直接采用適用項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上的施工時間；
2.參照類似項目綜合單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上的施工時間?？删蛢H變更后的差異部分，參考類似項目單價由承發(fā)包雙方協(xié)商新的單價；
3.無法找到適用或類似項目的綜合單價時，應(yīng)采用招投標(biāo)時的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則，由承發(fā)包雙方協(xié)商新的綜合單價。　　4
工程量清單計價4.7
工程價款調(diào)整
4.7.4　

　因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整，原措施費中沒有的施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 　　本條規(guī)定了當(dāng)出現(xiàn)因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成出現(xiàn)新增分部分項工程量清單項目并引起措施項目發(fā)生變化時，措施項目費的調(diào)整原則。
當(dāng)發(fā)包人變更經(jīng)其批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案（修正錯誤除外）時，造成措施費發(fā)生變化的，按下列規(guī)定進行調(diào)整：
1.施工組織設(shè)計或施工方案變更后，原措施費中有的措施項目，根據(jù)措施項目變更情況按原措施費的組價原則調(diào)整。
2.施工組織設(shè)計或施工方案變更后，原措施費中的沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
3.在施工組織設(shè)計或施工方案變更確定后14天內(nèi)，涉及工程價款增加的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。　　4
工程量清單計價4.7
工程價款調(diào)整
4.7.5　

　因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予調(diào)整。
【保留條文做了局部修改】
　　在合同履行過程中，承包人實際完成的工程量與招標(biāo)文件中工程量清單提供的工程量可能有偏差，該偏差對工程量清單項目的綜合單價將產(chǎn)生影響，其影響的程度由偏差的幅度決定。
當(dāng)工程量的偏差對清單項目綜合單價產(chǎn)生影響時，是否調(diào)整綜合單價以及調(diào)整條件、調(diào)整方法應(yīng)在合同中約定。若合同未作約定，按以下原則辦理：
1.當(dāng)清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，仍然執(zhí)行原有綜合單價。
2.當(dāng)清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費（若有）均應(yīng)作調(diào)整。調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 　　4
工程量清單計價4.7
工程價款調(diào)整
4.7.6　

　若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 　　本條規(guī)定了市場價格發(fā)生變化超過一定的幅度時，工程價款按約定調(diào)整的原則，如合同未約定或約定不明按以下原則辦理：
1.施工期內(nèi)，當(dāng)人工單價發(fā)生變化，按省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本信息進行調(diào)整。
2.施工期內(nèi)，當(dāng)材料價格變化，超過省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的幅度時應(yīng)予調(diào)整，承包人采購材料前應(yīng)將新的材料單價和采購數(shù)量報發(fā)包人審核，確認(rèn)用于本合同工程時，發(fā)包人應(yīng)審核確定需調(diào)整的材料單價及數(shù)量。發(fā)包人在收到承包人報送的確認(rèn)資料后3個工作日不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整工程價款依據(jù)。如果承包人未報經(jīng)發(fā)包人審核即自行采購材料，再報發(fā)包人確定調(diào)整材料價格及其數(shù)量，并調(diào)整工程價款的，如發(fā)包人不同意，則不作調(diào)整。
3.施工機械臺班單價或機械使用費發(fā)生變化超過省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的幅度范圍時，按其規(guī)定調(diào)整?！　?
工程量清單計價4.7
工程價款調(diào)整
4.7.7　

　因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款：
1.工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；
2.發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；
3.承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承擔(dān)；
4.停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔(dān)；
5.工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)； 　　本條規(guī)定當(dāng)不可抗力事件發(fā)生造成損失時工程價款的調(diào)整原則。 　　4
工程量清單計價4.7
工程價款調(diào)整
4.7.8　

　工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定的時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定的時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整?！　”緱l規(guī)定了工程價款調(diào)整的程序。
當(dāng)工程價款調(diào)整因素確定后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的時間和程序提出并確認(rèn)調(diào)整的工程價款。
當(dāng)合同或本規(guī)范的有關(guān)條款未對工程價款調(diào)整的提出和確認(rèn)的時間以及程序進行約定或規(guī)定時，按下列規(guī)定辦理;
1.調(diào)整因素確定后14天內(nèi)，由受益方向?qū)Ψ教岢稣{(diào)整工程價款報告。受益方在14天內(nèi)未提出調(diào)整工程價款報告的，視為不調(diào)整工程價款。
2.收到調(diào)整工程價款報告一方應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，自調(diào)整工程價款報告送達之日起14天內(nèi)對方未確定也未提出協(xié)商意見時，視為調(diào)整工程價款報告已被確認(rèn)。 　　4.7.9　　經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價款，作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。 　　本條規(guī)定了經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價款的支付方法。