工程造價與控制小條第二章

　　第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展工程建設(shè)定額分類和特點工程建設(shè)定額是指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗的規(guī)定額度。

　　1，按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類勞動消耗定額、機(jī)械消耗定額、材料消耗定額。

　　2，按定額的編制程序和用途分類可以把工程建設(shè)定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)等五種。

　?。?）施工定額。施工定額本身由勞動定額、機(jī)械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計、施工預(yù)算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計件工資或計量獎勵工資等用。它同時也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。

　　（2）預(yù)算定額。是一種計價的定額。從編制程序上看，預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)綜合擴(kuò)大編制的；同時它也是編制概算定額的基礎(chǔ)。

　?。?）概算定額。概算定額是以擴(kuò)大的分部分項工程為對象編制的，也是一種計價性定額。概算定額是編制擴(kuò)大初步設(shè)計概算、確定建設(shè)項目投資額的依據(jù)。

　?。?）概算指標(biāo)。概算指標(biāo)是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象，是一種計價定額。稱為擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額。

　?。?）投資估算指標(biāo)。它是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。它非常概略，往往以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，編制內(nèi)容是所有項目費(fèi)用之和。編制基礎(chǔ)仍然離不開預(yù)算定額、概算定額。

　　3.按照投資的費(fèi)用性質(zhì)分類：可以把工程建設(shè)定額分為建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費(fèi)用定額、工器具定額以及工程建設(shè)其他費(fèi)用定額等。

　?。?）建筑工程定額，是建筑工程的施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。具體包括一般土建工程、電氣工程（動力、照明、弱電）、衛(wèi)生技術(shù)：（水、暖、通風(fēng)）工程、工業(yè)管道工程、特殊構(gòu)筑物工程等。廣義上它也被理解為除房屋和構(gòu)筑物外還包含其他各類工程，如道路、鐵路、橋梁、隧道、運(yùn)河、堤壩、港口、電站、機(jī)場等工程。

　?。?）設(shè)備安裝工程定額，是安裝工程施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。設(shè)備安裝工程是對需要安裝的設(shè)備進(jìn)行定位、組合、校正、調(diào)試等工作的工程。在工業(yè)項目中，機(jī)械設(shè)備安裝和電氣設(shè)備安裝工程占有重要的地位

　?。?）建筑安裝工程費(fèi)用定額。

　　（4）工、器具定額，是為新建或擴(kuò)建項目投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)首次配置的工具、器具數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 

　?。?）工程建設(shè)其他費(fèi)用定額，是獨立于建筑安裝工程、設(shè)備和工器具購置之外的其他費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.按照專業(yè)性質(zhì)劃分工程建設(shè)定額分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種。

　　5.按主編單位和管理權(quán)限分類工程建設(shè)定額可以分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額五種。

　?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)定額的特點

　　1.科學(xué)性特點  

　　 2.系統(tǒng)性特點工程建設(shè)定額是相對獨立的系統(tǒng)。它是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)的整體。它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有鮮明的層次，有明確的目標(biāo)。

　　3.統(tǒng)一性特點工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性，主要是由國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有計劃的宏觀調(diào)控職能決定的。

　　4.權(quán)威性特點工程建設(shè)定額具有很大權(quán)威，這種權(quán)威在一些情況下具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)。

　　5.穩(wěn)定性與時效性

　　第二節(jié)工程定額計價的基本方法

　?。ㄒ唬┒~計價的基本程序我們可以用公式來進(jìn)一步表明確定建筑產(chǎn)品價格定額計價的基本方法和程序：

　　（1）每一計量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素（假定=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)建筑產(chǎn)品）的直接費(fèi)單價人工費(fèi)=∑（人工工日數(shù)量X人工日工資標(biāo)準(zhǔn)）

　　材料費(fèi)=∑（材料用量X材料預(yù)算價格）

　　機(jī)械使用費(fèi)=∑（機(jī)械臺班用量X臺班單價）

　?。?）單位直接工程費(fèi)=∑（假定建筑產(chǎn)品工程量X直接費(fèi)單價）+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)

　　（3）單位工程概預(yù)算造價=單位直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤+稅金

　?。?）單項工程概算造價=∑單位工程概預(yù)算造價+設(shè)備、工器具購置費(fèi)

　　（5）建設(shè)項目全部工程概算造價=∑單項工程的概算造價+有關(guān)的其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)

　　（二）定額消耗量在工程計價中的作用

　　3.定額消耗量在工程造價計價中的應(yīng)用定額消耗量在編制概預(yù)算造價或價格中的具體運(yùn)用，主要體現(xiàn)在對概預(yù)算定額結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、正確套用定額子項和正確計算工程量三個方面的把握與應(yīng)用。

　?。?）概預(yù)算定額的結(jié)構(gòu)形式與內(nèi)容。現(xiàn)行的概預(yù)算定額結(jié)構(gòu)、內(nèi)容為例，通常包括三個部分，即定額說明部分、，定額（節(jié)）表部分和定額附錄部分。

　?。?）正確選用定額項目。

　?。?）正確計算工程量。工程量的計算必須符合概預(yù)算定額規(guī)定的計算規(guī)則。上述三個方面的把握與運(yùn)用是正確運(yùn)用定額消耗量，做好工程計價工作的基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┕こ潭~計價的性質(zhì)我國建筑產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了“國家定價——國家指導(dǎo)價——國家調(diào)控價”三個階段。

　　1、第一階段，國家定價階段 主要特征是：

　?。?）這種“價格”分為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算。

　?。?）這種“價格”屬于國家定價的價格形式，國家是這一價格形式的決策主體。

　　2.第二階段，國家指導(dǎo)價階段其價格形成的特征是：

　　1）計劃控制性 2）國家指導(dǎo)性。3）競爭性。

　　3.第三階段，國家調(diào)控價階段國家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價格形成特征如下：

　?。?）自發(fā)形成。 （2）自發(fā)波動。 （3）自發(fā)調(diào)節(jié)。

　?。ǘ┕こ潭~計價方法改革及發(fā)展方向1.在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計價制度國內(nèi)工程造價管理體現(xiàn)出以下特點：

　?。?）政府特別是中央政府是工程項目唯一投資主體。

　?。?）建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門，而是消費(fèi)部門。

　?。?）工程造價管理被簡單地理解為投資的節(jié)約。

　　2.市場經(jīng)濟(jì)體制下的定額計價制度的改革工程定額計價制度第一階段改革的核心思想是“量價分離”， 工程定額計價制度改革的第二階段的核心問題是工程造價計價方式的改革

　　第三節(jié)人、機(jī)、料定額消耗量確定方法 施工過程分類

　?。?）根據(jù)施工過程組織上的復(fù)雜程度，可以分解為工序、工作過程和綜合工作過程。

　?。?）按照工藝特點，施工過程可以分為循環(huán)施工過程和非循環(huán)施工過程兩類。

　?。?）根據(jù)使用的工具設(shè)備的機(jī)械化程度，施工過程又可以分為手動施工過程和機(jī)械施工過程兩類。

　　（4）按施工過程的性質(zhì)不同，可以分為建筑過程、安裝過程和建筑安裝過程。

　　3.施工過程的研究。

　　對施工過程進(jìn)行研究，是在施工過程分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。對施工過程的研究常常采用模型分析的方法。模型可分為實物模型、圖式模型和數(shù)學(xué)模型三種。其中圖式模型是常用的基本方法。

　　二、測定時間消耗的基本方法——計時觀察法

　　計時觀察法的含義和步驟計時觀察法，是研究工作時間消耗的一種技術(shù)測定方法。在機(jī)械水平不太高的建筑施工中得到較為廣泛的采用。

　　計時觀察方法對施工過程進(jìn)行觀察、測時，計算實物和勞務(wù)產(chǎn)量，記錄施工過程所處的施工條件和確定影響工時消耗的因素，是計時觀察法的三項主要內(nèi)容和要求。計時觀察法種類很多，其中最主要的有三種。

　　1.測時法。測時法主要適用測定那些定時重復(fù)的循環(huán)工作的工時消耗，是精確度比較高的一種計時觀察法。有選擇測時法和接續(xù)法測時兩種.

　　2.寫實記錄法。寫實記錄法是一種研究各種性質(zhì)的工作時間消耗的方法。采用這種方法，可以獲得分析工作時間消耗的全部資料，是一種值得提倡的方法。寫實記錄法按記錄時間的方法不同分為三種。

　　1）數(shù)示法寫實記錄； 2）圖示法寫實記錄；3）混合法寫實記錄。

　　3.工作日寫實法。工作日寫實法，是一種研究整個工作班內(nèi)的各種工時消耗的方法。

　　工作日寫實法和測時法、寫實記錄法比較，具有技術(shù)簡便、費(fèi)力不多、應(yīng)用面廣和資料全面的優(yōu)點。在我國是一種采用較廣的編制定額的方法。

　　六、企業(yè)定額的用途和編制原則建筑安裝企業(yè)安裝定額一般稱為施工定額。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)編制定額的意義所謂企業(yè)定額，是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，編制完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料和施工機(jī)械臺班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額是建筑安裝企業(yè)內(nèi)部管理的定額，屬于企業(yè)定額的性質(zhì)。

　　作為企業(yè)定額，必須具備有以下特點：

　　（1）其各項平均消耗要比社會平均水平低，體現(xiàn)其先進(jìn)性。

　?。?）可以表現(xiàn)本企業(yè)在某些方面的技術(shù)優(yōu)勢。

　　（3）可以表現(xiàn)本企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢。

　　（4）所有匹配的單價都是動態(tài)的，具有市場性。

　?。?）與施工方案能全面接軌。

　　（三）企業(yè)定額的編制原則

　　1、平均先進(jìn)性原則；

　　2、簡明適用性原則；

　　3、以專家為主編制定額的原則；

　　4、獨立自主的原則；

　　5、時效性原則；

　　6、保密原則。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)定額的編制方法編制企業(yè)定額最關(guān)鍵的工作是確定人工、材料和機(jī)械臺班的消耗量，計算分項工程單價或綜合單價。

　　第四節(jié)預(yù)算定額2.預(yù)算定額的用途和作用

　?。?）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定建筑安裝工作造價的基礎(chǔ)；

　　（2）預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計的依據(jù)；

　?。?）預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù)；

　?。?）預(yù)算定額是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的依據(jù)；

　?。?）預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)；

　?。?）預(yù)算定額是合理編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。

　　預(yù)算定額的種類 

　　1.按專業(yè)性質(zhì)分，預(yù)算定額有建筑工程定額和安裝工作定額兩大類。

　　建筑工程預(yù)算定額按專業(yè)對象又分建筑工程預(yù)算定額、市政工程預(yù)算定額、鐵路工程預(yù)算定額、公路工程預(yù)算定額、房屋修繕工程預(yù)算定額、礦山井巷預(yù)算定額等。

　　安裝工程預(yù)算定額按專業(yè)對象又分為電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、通信設(shè)備安裝工作定額、化學(xué)工業(yè)設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、工業(yè)管道安裝工程預(yù)算定額、工藝金屬結(jié)構(gòu)安裝工程預(yù)算定額、熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算定額等。

　　2.從管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分，預(yù)算定額可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。

　　3.預(yù)算定額按物資要素區(qū)分的勞動定額、機(jī)械定額和材料消耗定額，但它們相互依存形成一個整體，作為編制預(yù)算定額依據(jù)，各自不具有獨立性。

　　二、預(yù)算定額的編制原則、依據(jù)、和步驟

　　（一）預(yù)算定額的編制原則

　　1.按社會平均水平確定預(yù)算定額的原則。

　　2.簡明適用原則。

　　3.堅持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則。

　?。ǘ╊A(yù)算定額編制依據(jù)

　　（1）現(xiàn)行勞動定額和施工定額；

　　（2）現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；

　　（3）具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖；

　　（4）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等；

　?。?）有關(guān)科學(xué)實驗、技術(shù)測定的統(tǒng)計、經(jīng)驗資料；

　?。?）現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價格及有關(guān)文件規(guī)定等。

　　（三）預(yù)算定額的編制步驟

　　1、準(zhǔn)備工作階段；

　?。?）擬定編制方案。

　　（2）調(diào)抽人員根據(jù)專業(yè)需要劃分編制小組和綜合組。

　　2、收集資料階段； （1）普遍收集資料； （2）專題座談會；（3）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料；（4）收集定額管理部門積累的資料；（5）專項查定及實驗。

　　3、定額編制階段；（1）確定編制細(xì)則（2）確定定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則；（3）定額人工、材料、機(jī)械臺班耗用量的計算、復(fù)核和測算。

　　4、定額報批階段；（1）審核定稿；（2）預(yù)算定額水平測算。 5、修改定稿、整理資料階段。

　?。?）印發(fā)征求意見。 （2）修改整理報批。（3）撰寫編制說明。 （4）立檔、成卷。

　　第六節(jié)  工程單價和單位估價表

　　一、工程單價的概念與性質(zhì)

　?。ㄒ唬┕こ虇蝺r含義所謂工程單價，一般是指單位假定建筑安裝產(chǎn)品的不完全價格。通常是指建筑安裝工程的預(yù)算單價和概算單價。

　?。ǘ┓植糠猪椆こ虇蝺r的種類1.按工程單價的適用對象劃分：建筑工程單價、裝工程單價。

　　2.按用途劃分：預(yù)算單價、概算單價。

　　3.按適用范圍劃分：地區(qū)單價、個別單價。

　　4.按編制依據(jù)劃分：定額單價、補(bǔ)充單價。

　　5.按單價的綜合程度劃分：基本直接費(fèi)單價、全費(fèi)用單價、完全單價。

　?。ㄈ┕こ虇蝺r的用途1.確定和控制工程造價。

　　2.利用編制統(tǒng)一性地區(qū)工程單價。

　　3.可以對結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計方案。

　　4.進(jìn)行工程款的期中結(jié)算。

　?。ㄋ模┕こ虇蝺r與市場價工程單價是編制概預(yù)算的特有概念，是通過定額量確定建筑安裝概預(yù)算要素直接費(fèi)的基本計價依據(jù)。市場價格則是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下的市場成交價

　　二、分部分項工程單價的編制方法

　?。ㄒ唬┕こ虇蝺r的編制依據(jù)

　　1.  預(yù)算定額和概算定額。

　　2.  人工單價、材料預(yù)算價格和機(jī)械臺班單價。

　　3.  現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)的取消標(biāo)準(zhǔn)。這是計算綜合單價的必要依據(jù)。

　　（二）工程單價的確定方法

　　1.分部分項工程基本直接費(fèi)單價（基價）：分部分項工程基本直接費(fèi)單價（基價）=單位分部分項工程人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)其中 人工費(fèi)=人工工日數(shù)×人工單價材料費(fèi)=Σ（材料耗用量×材料預(yù)算價格）

　　機(jī)械使用費(fèi)=Σ（機(jī)械臺班用量×機(jī)械臺班單價）

　　2.分部分項工程全費(fèi)用單價：分部分項工程全費(fèi)用單價=單位分部分項工程基本直接費(fèi)+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)+間接費(fèi)其中，其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)，一般按規(guī)定的費(fèi)率及其計算基礎(chǔ)計算，或按綜合出的費(fèi)率計算。

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