監(jiān)理工程師：施工圖預算編制準確度的方法

　　施工圖預算是施工設計文件不可缺少的重要組成部分，預算經審定后，按預算承發(fā)包的工程，預算是確定工程造價、簽訂建筑安裝工程合同、實行建設單位和施工單位投資包干和辦理工程結算、實行經濟核算和考核工程成本的依據。以施工圖設計進行招標的工程，經審定的施工圖預算是編制工程標底的依據，施工圖預算編制的質量是以上所有依據準確程度的保證，所以提高施工圖預算編制質量是廣大工程經濟工作者義不容辭的責任，也是我們工作的準則，剖析影響施工圖預算編制質|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|量的因素，亦為達到提高施工圖預算編制質量的目的。

　　從公路工程預算費用的組成部分來看，預算主要由五大要素構成，即工料機價格、設計工程量、施工方案（施工組織設計）、預算定額指標、第二、三部分費用。影響施工圖預算編制質量的因素也恰恰是這五大要素，因此如何正確計算、摘取工程量、正確套用預算定額。如何地取得材料價格，確定合理的施工方案（施工組織設計），編制完善準確的補充定額就成為編制好預算的關鍵，工程建設第二、三部分費用也有很難精確計算的部分，如供電貼費、拆遷電力、電訊等費用，也是預算編制質量的因素，下面根據筆者幾年來從事（概）預算工作中的點滴經驗，就如何提高預算編制的質量做一簡淺的分析。

　　1.工料、機價格的調查取舍

　　工料、機單價是預算的計費基礎。96年以前的外業(yè)調查資料包括：人工費的各項組成及內容，材料（外購材料）的供應價格、運輸方式及運距；地方材料（砂、石、粘土、水）供應價格、地點、日開采量、運輸運距、運輸工具（汽車、火車、船）等；橋由于受：燃料油價格、電、木材　的價格，機械養(yǎng)路費、車船使用稅、地方公路建設資金等其它地方費用等收費標準。

　　現(xiàn)階段各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）均已頒布了當地概、預算編制補充規(guī)定（以下簡稱“補充規(guī)定”，對人工日工資單價規(guī)定的比較詳細、全面，大多數項目在編制施工圖預算時可直接采用“|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|補充規(guī)定”的規(guī)定，但有些地區(qū)還要經過分析，綜合擬定，如西藏自治區(qū)有的項目，地方砂石材料多數要施工單位自采，如按《公路工程預算定額》（以下簡稱《預算定額》）計算自采材料的料志價格，采用自治區(qū)頒布的“補充規(guī)定”規(guī)定的人工日工資單位，則計算的料場價格過高，因此在計算自采材料料場價格時，宜采用民工隊伍施工，日工資可按沿線調查資料，勞動力市場詢價等取得，并進行綜合分析確定，這樣確定的人工日工資單價即符合公路工程施工的實際，又能較準確地計算人工費用。

　　主要外購材料供應價格的確定，可參考各省、自治區(qū)、直轄市公路工程定額站定期發(fā)布的價格信息（以下簡稱“價格信息”），通過收集各省（區(qū)、市）發(fā)布的“價格信息”來看，除了木材、鋼筋、預應力筋、、石油瀝青、燃油等材料比較全面外，地方砂、石材料、零星材料、不是不全，就是沒有，有些省不分地區(qū)全省一個信息價（而且是省會城市供應價），沿線調查的市場價格也相關很大，給材料價格的確定帶來很多困難，這就要求我們一方面要多調查詢從，另一方面要認真分析，根據已有的價格信息資料和對國內外主要材料價格情況、供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發(fā)生的變化趨勢，使材料價格取定趨于合理。

　　目前各種刊有材料價格信息的報刊較多，平時要多看多記，并根據需要歸類整理，以便在取得材料價格時作為參考。

　　1994年9月－12月間，筆者在連徐線的外業(yè)資料調查中，沿線調查各市外購材料、地方砂、石材料的體格及價格信息時，地方砂、石材料的價格不同時期起浮較大，原因較多，主要是材料的開采屬集體企業(yè)或個體承包居多，供求關系對價格的影響較敏感，所以料場的價格不足以做為預算原價（供應價），當時筆者從寧連公路施工指揮部張總處了解，寧連線開工時，到設計文件中簽定協(xié)議的料場地聯(lián)系時，價格今非昔比了。預算中居然考慮了3～5%的物價上漲率，但實際砂石材料體格已翻倍，筆者認定的各種協(xié)議只能做為我們獲取各料場位置、料場開采條件、質量、運輸條件等資料的一種手段，價格的取定宜綜合比較，慎重考慮。

　　2.工程量

　　按既定項目的設計方案，工程量是固定的，預算編制人員首先要熟悉設計圖紙。現(xiàn)階段，設計文件中圖表示例工程數量的表述不能完全符合預算定額中的工程量，這就要墳預算編制人員一要根據預算編制要求，擬定符合定額的工程量清單，依據定額章節(jié)說明的指標項目的工程內容及工程量計算規(guī)則，準確地計算工程量，不漏項、不重復。二|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|要認真學習路基路面、橋涵等其它構造物的施工技術規(guī)范，掌握施工工序及施工方法，這樣才能保證所做的預算工序銜接合理不漏項。下面舉例具體說明：9年筆者在做寧通線揚州段（全長16.86km）施工圖預算時，設計文件中，填方數量為149601m3（斷面壓實方），而施工預算中要求路基工程土方除斷面方還包括：①保證路基邊坡的壓實等需加寬填補的土方，另還需刷坡到路基原寬。②消除表土或零填方的基底壓實、耕地填前夯實、回填至原地面標高所需的土方。③軟土路段、因路基處理后沉陷需增加的土方（根據軟其處理設計計算）。④根據路基施工組織的實際情況，應扣除路槽體積，而非路面厚度范圍內土方，這樣計算的土方已含路肩土方，套用定額時，只計培路肩工序。通過以上計算的土方總數量，即符合預算要求的土方，根據施工組織設計確定的施工方法，套用定額，這樣路基土方的計算，不漏項，也不重復。

　　3.合理的施工組織計劃

　　合理的施工組織計劃，是實現(xiàn)設計藍圖所必須的也是提高概、預算質量的要求之一。施工組織設計究竟該由誰做，現(xiàn)在還有爭議，比較普遍的做法一般工程由概、預算人員根據經驗確定施工方案，新價格和特殊工程則要求設計人員共同探討，由設計人員提出工程量，作為預算編制的依據。由于設計人員把主要精力放在結構設計方面，對施工方案、輔助設施、考慮不周，造成后續(xù)服務時施工單位因小事，如臨時電力線路長度、圍堰高度不足等類似小問題而大找麻煩，也使建設單位――設計單位的“上帝”對我們意見不少。其實這些問題最容易避免，只要我們科學細致地編制合理的施工組織計劃，就一定能編制出高質量的施工圖預算文件。

　　另外，對某些大型構造物、臨時工程及輔助設施的確定，由于沒有系統(tǒng)的教科書，故我們只能積累多方知識，在此僅對普通結構的百米大、中橋臨時工程中部分數量的確定分述如下：

　　（1）臨時用地量一預應力T梁橋，橋長185m，總用工量74436工日，工期3年，每天平均用人數：74436÷3÷225＝110工日

　　生活辦公用房　110×4㎡/人＝440㎡

　　工棚及庫房　50×50＝2500㎡

　　堆料（砂、石）　50×50＝2500㎡

　　梁預制及存放　35×3×36＋10×20＝3980㎡Σ9420㎡

　　計14畝如招標中大橋一般含100m的引道，故主少占臨時用地可以充分利用路基作為施工場地，如路基寬24.5m，100m長占地3.7畝，但利用段路基，必須安排預先達到路基設計要求的壓實度，對軟基段，應在預壓實完成后，在不破壞路基、不影響路基穩(wěn)定時，才能利用路基作場地，最后總的臨時用地僅計10畝即可。上述大橋如是空心板橋時，如施工組織設計全線考慮一個大的空心板預制場地，這時臨時用地還可小些。

　?。?）臨時軌道：按梁橋施工規(guī)范一般考慮為2～2.5倍的橋長，并考慮軌道規(guī)格：一般采用35kg/m即可。

　　（3）預制場設施：宜根據標段的長度、避免每一標段設一預制場，造成人力、物力的浪費，增大投資；另一方面也可控制預制板的質量，一般考慮30畝臨時用地，臨時電力、電訊宜根據當地電網情況綜合考慮，吊裝設備、張拉臺座及預制底座數量等。

　　由于認識不足及缺乏經驗，在施工方案設計中對大型構造的臨時工程考慮不足，成為概、預算不準的原因之一，有條件時，工程造價人員應多到工地參觀學習、積累這方面的經驗，為以后編制好公路工程概、預文件打良好的基礎。

　　4.合理套用定額、編制準確的補充定額

　　合理套用定額是工程造價人員的主要工作之一，使用定額首先要讀懂定額，定額有章節(jié)說明、工程量的計算規(guī)則，概預算人員應根據具體工程的結構特點和施工組織計劃等因素進行高速，另外還要注意定額單位。

　　現(xiàn)行《預算定額》是我們編制施工圖預算的依據，|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|《預算定額》是1992年頒布的，代表當時合理的平均水平，但由于時代的發(fā)展，近年來，公路建設已大量采用新技術、新結構、新工藝、新材料，特別是高等級公路路基工程中的軟土地基處理，《預算定額》已考慮了用各種方法改善地基性能的定額，預壓處理、超壓處理的施工過程要進行沉降觀察這一特殊施工未考慮（觀察中的材料費已以單價形式計入預算中），因它牽涉到多方面難以計算的因素，沉降板的埋設、測量等；沙土液化地基強夯處理和粉噴樁處理等。路面工程中出現(xiàn)的改性瀝青混凝土路面、SMA路面等。橋梁工程中出現(xiàn)的大跨、深水基礎的新型結構橋梁，如鋼管拱橋等。隨著環(huán)保呼聲的加劇，公路工程中已把環(huán)境保護作為不可缺少的項目。這就需要編制合理的補充定額。例如，連徐公路地處平原區(qū)，人口密集，公路沿線經過部隊、學校、村莊等，公路通車后，噪聲污染勢必會影響他們的工作、學習和生活，為此設計了環(huán)保聲屏障，定額無相近的可以直接套用，這就要求我們認真細致的研究設計圖紙，并協(xié)同設計人員了解各細部的施工方法，再編制合理的補充預算定額。在編制補充定額時，應著重搜集有關方面的資料，下功夫學習，向專家請教。另一方面查閱國內外有關資料，擬定可行的施工工序，根據預算定額的編制方法和原則，編制出補充定額，在施工中對補充定額要跟蹤調查，通過實踐不斷完善，使其成為比較成熟的乃至推廣的定額。

　　5.公路工程第三部分費用

　　第二部分各項費用按《編辦》要求計算。第三部分各項費用中，除土地、青苗、拆遷補償安置補助費、供電貼費外，其它按《編辦》或合同計算即可。土地、青苗補償安置補助費，應按照各級人民政府有關現(xiàn)行土地管理方面的文件執(zhí)行。唯電力、電訊拆遷費用標準沒有現(xiàn)成的標準可用，則應取得充足的數據，提出初步的補償標準，并報請建設部門批準。如連徐線全長240km，沿線經過6個市（縣），僅10KV高壓電力線路就有若干處，經與各市（縣）電力部門共同現(xiàn)場勘察，采用合理的拆遷方案，并委托電力部門編制補償費用，由于電力部門提供的補償費用標準相差較大，作為工程造價人員，在確定標準時，既要能使拆遷費用合理，又要顧及個別單位的利益，使國家免受損失，確定時宜采用縱橫向比較的方法綜合確定，即同一條線路各市（縣）拆遷費用相比較，在電力部門了解建設一條同等級線路的公里造價。只有取得充足數據，才能作為建設單位批準之依據。

　　在我國電力資源較為緊張的前幾年，電力部門還要收取供電貼費，供電貼費的計算《編辦》中有明確的計算方法，按國家計委批轉水利電力部關于供電貼費工程及取貼費的暫行規(guī)定執(zhí)行，如華東電計字第135叼文規(guī)定供電貼費標準：500元/KVA，按變壓器容量計算。施工圖設計階段，一般情況下施工單位往往不明確，施工機械配備預先不知，所以變壓器容量的確定也就無依據。變壓器容量的確定涉及到多方面難以確定的因素，筆者通過十年來的探索與調查研究，參考多種非正式的計算方法，綜合竣工的正在建設中線路施工的實際采用情況，取得了一些經驗?，F(xiàn)以寧連線婦聯(lián)河大橋（已竣工）為例，全長120m，3孔I字梁邊孔空心板，現(xiàn)采用240KVA變壓器，據該項目經理介紹，象這樣一座采用180KVA變壓器顯得有點不足，一般500m左右的大橋，宜采用兩座320KVA的變壓器?，F(xiàn)舉一例，通過計算未確定變壓器容量，寧通線夏仕港大橋7×25m預應力混凝土T梁總用電量553306度，工期3年，每年按0.4、0.3、0.3分配用電量，第一年最大用電量221322度

　　P交＝1.10×K×K18×225×CosΦ（1-K2）

　　P交＝1.1×221322×1.58×225×0.75×（1-0.15）＝318

　　KVA式中：K－年用電量；

　　K1＝同時系數，一般取1.50；

　　K2＝系數，一般取0.10～0.20.

　　取320KVA即可，其中用電量的分配按大橋施工組織不同時期工程用電確切計算取得。

　　另外，供電貼費計算是以單位工程用電量的大小而定的，用電量的大小與電價的確定亦有關。如全部采用社會電價，則計算變壓器容量中的電量按實際情況計算。如電價按自發(fā)電供電，另按不同的比例進行確定，這樣也得分兩種情況，如果自發(fā)電只是為了彌補社會用電不足即臨時停電時，按實計算，否則電量應按自發(fā)電所占百分數進行折減。

　　國家計委、國家經貿委計價格［2000］744號文發(fā)《關于高速供電貼費標準等問題的通知》中，明確：待2001年底，國家批準的城市電網建設與改造基本完成后，停止征收供電貼費。故施工圖預算中也應取消該項費用。

　　通過以上對影響施工圖預算編制質量因素的分析，意在拋瓠引玉，也為提高施工圖預算的編制質量，更為合理地確定公路的工程造價，獻計獻策。

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