監(jiān)理工程師：試論建設項目全過程投資控制（三）

　　6、招標與合同管理是投資控制的重要環(huán)節(jié)

　　招標既指工程招投標又指材料設備招投標。材料設備一般占工程造價的60%~70%，因此，材料設備價格是決定工程造價的主要因素。在選購訂貨時，要實行招標，選擇質(zhì)優(yōu)價適的材料設備。投資控制者應在招標文件和合同條文中細致考慮一切影響投資的因素，盡可能避免疏漏和文字含混，避免因合同原因而受到索賠。嚴密的合同條款是投資控制的前提。合同簽訂后，應主動做好合同的跟蹤管理，嚴格按合同辦事，通過對合同實施情況的具體分析，及時采取措施實現(xiàn)合同的總目標。

　　7、嚴格控制工程變更是控制造價的重要一環(huán)

　　首先，施工前應對施工圖進行會審，及時發(fā)現(xiàn)設計中的錯誤。其次，對設計及業(yè)主提出的每一項工程變更，都要進行經(jīng)濟核算，做出是否需要變更的決定。特別是變更價款很大時要從多方面通過分析論證決定。&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)/最后，嚴格審核變更價款，包括工程計量及價格審核，要堅持工程量屬實、價格合理的原則。變更價款的確定應遵循以下原則：合同報價中有適應于變更工程的價格，按此價格計算變更價款；合同報價中的類似和適應的價格可以以此作為基礎(chǔ)確定變更價格，按此價格計算變更價款；合同報價中沒有類似適應的價格的，由承包商提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理工程師審核業(yè)主批準后執(zhí)行。

　　8、嚴格工程計量是防止超付工程款的前提

　　在支付工程款時，首先要對工程量進行計量，只有質(zhì)量合格的項目才允許計量，對不合格的項目及由于施工單位自身造成的增加項目則不予計量。另外，要注意抵扣的各種款項，如備料款、甲供材等，應嚴格按照合同規(guī)定的計量程序及付款比例進行控制。搞好工程計量還需注意：

　?。?）必須嚴格按照合同中“計量支付”條款規(guī)定的計量方法進行計量。

　　（2）計量的幾何尺寸必須以設計圖紙為依據(jù)。

　　9、搞好索賠管理，控制工程造價

　　建設單位應按合同要求，履行職責，防止索賠事件的發(fā)生。建設單位應主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)與配合，不給施工單位造成索賠條件。凡涉及費用的各種簽證均需手續(xù)完備。&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)/建設單位可依據(jù)合同，對施工單位的工期延誤、施工缺陷等提出反索賠。監(jiān)理工程師處理好索賠事件與反索賠事件除了應按照規(guī)定的程序和時間外，主要應準備好以下資料：

　?。?）工程記錄。工程進度計劃及已完工程記錄，承包方的機具和人力，氣象報告，監(jiān)理日記、攝影、攝相資料、各種聯(lián)系函、工程變更令等。

　　（2）工程量和財務記錄。監(jiān)理工程師復核的所有工程量和付款資料，如工程計量單、付款證書、記日工、變更令、各種費率、價格變化、各種簽證等。

　?。?）質(zhì)量記錄。有關(guān)工程質(zhì)量的所有資料，以及工程質(zhì)量有影響的其他資料。

　?。?）竣工記錄。各單項工程、單位工程的竣工圖紙、竣工證書，對竣工部分的鑒定證書等。

　　10、合同外新增項目的投資控制

　　合同外新增工程項目是主體工程在功能上的一種補充，與合同內(nèi)工程變更有著本質(zhì)區(qū)別，其計價方式不定，可以采用重新招標的方式，也可以委托主體工程承包商進行施工，其計價原則按照變更工程計價原則計價。該部分工程一般有附屬工程、配套工程、造價有時較高，不可疏忽該部分的投資控制。

　　11、加強工程結(jié)算、決算審核

　　現(xiàn)行工程價款結(jié)算辦法是一種靜態(tài)結(jié)算，相當一部分是按完成分部分項工程來結(jié)算，付款時按合同規(guī)定扣除甲供材的預算價，待工程竣工后再辦理竣工結(jié)算，一次結(jié)清，補找余額，留 5%待保修期滿后付清。這種辦法雖有一定優(yōu)越性，但同時也存在不少問題，突出表現(xiàn)在沒有把各種動態(tài)因素考慮到結(jié)算過程中，容易使投資失控。因此，實行動態(tài)工程結(jié)算尤為重要。&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)/在原預算造價的基礎(chǔ)上，按造價管理部門的有關(guān)文件規(guī)定，及時調(diào)整人工、材料、機械等費用的上漲以及工程變更、材料上漲等因素造成的費用增加。工程竣工決算是反映建設項目和投資效果的重要文件。投資控制者審核工程結(jié)算、決算時，著重做好以下工作：

　?。?）依據(jù)工程量計算規(guī)則和方法，認真計算審核工程量，提高結(jié)算準確度。

　?。?）合理計取費用標準，正確反映工程造價。由于工程材料價格變動和人工工資的提高，間接取費標準和種類也會有變動，造價工程師必須熟悉有關(guān)政策變動情況。掌握好現(xiàn)行政策。

　　12、加強項目后評估，實行投資節(jié)約獎勵

　　項目后評估是建設周期的最后一個階段的一種延伸，通過系統(tǒng)地對項目進行評估，對項目實施結(jié)果進行全面評價，從中總結(jié)成功的經(jīng)驗，吸取失誤的教訓，為今后同類項目的決策提供參照和分析依據(jù)。&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)/投資控制目標的制定與實施，都是由人來完成和實行的，因此，為投資控制節(jié)約的項目班子和個人給予一定比例的獎勵是必要的，這樣可以充分調(diào)動他們的積極性，自覺而認真地搞好此項工作，使有限的資金發(fā)揮最大的投資效益和社會效益。

　　13、投資控制理念的改革趨向

　　長期以來，我國在工程建設項目上，普遍忽視工程項目建設前期工作階段的投資目標控制，而傾向于重視竣工后結(jié)算，這樣做盡管有“亡羊補牢”之力，然而是本末倒置。&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)/如果能把工作轉(zhuǎn)移到前期規(guī)劃，確定設計方案，優(yōu)化設計效果上來，緊緊抓住設計這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會猶如執(zhí)握牛角。此外，要實現(xiàn)真正意義上的投資控制，實際工作中尚需大膽改革現(xiàn)有體制，努力抓好以下幾點：

　　（1）加強主動控制，優(yōu)化決策與設計，將投資控制的重點立足于前期設計階段。

　?。?）綜觀全局，綜合平衡，在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上努力使工期較短，又控制好投資，協(xié)助業(yè)主在合同范圍內(nèi)實現(xiàn)目標控制。

　?。?）技術(shù)與經(jīng)濟手段相結(jié)合，實行獎優(yōu)罰劣制，有效控制投資。

　　（4）科學管理，加強科學電算化，減少人工誤差，準確計量，提高甲乙雙方信任度。

　?。?）規(guī)范招投標作為，業(yè)主資金到位率是實施投資控制的基本先決條件。

　?。?）建立業(yè)主“承諾制”與承包商“質(zhì)保金”制度。兩項均歸監(jiān)理工程師掌握。若業(yè)主違反合同規(guī)定使承包商蒙受損失，則啟動“承諾金”，對業(yè)主執(zhí)行懲罰；若承包商因質(zhì)量不合格或進度拖延，則監(jiān)理啟動“質(zhì)保金”提扣作為對業(yè)主賠償，這樣相互制約、相互促進、有利于監(jiān)工程師獨立公正地發(fā)揮作用，實現(xiàn)業(yè)主總目標。

　　更多推薦：

　　·2015年監(jiān)理工程師考試真題及答案解析（更新中）

　　·2015年監(jiān)理工程師《合同管理》考試真題及答案解析>>

　　·2015年監(jiān)理工程師《三控》考試真題及答案解析>>

　　·2015年監(jiān)理工程師《法規(guī)》考試真題及答案解析

　　·2015年監(jiān)理工程師《案例分析》考試真題及答案解析