注冊監(jiān)理工程師：安全事故監(jiān)理無力承擔責任

　　一、監(jiān)理人員的職責不含施工安全

　　傳統(tǒng)的倡導是非常理想化的，就是“安全施工、人人有責飛而實際執(zhí)行當中，大家負責就是誰都不負責。正程施工過程中的監(jiān)理職責，從我國最初的試點，到今天的形成制度，都圍繞著力求在計劃的投資、&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)/進度和質(zhì)量目標內(nèi)實現(xiàn)建設項目而展開，通過對投資、進度和質(zhì)量三項主要內(nèi)容進行的目標規(guī)劃而實施動態(tài)控制，致力于組織協(xié)調(diào)，進而實現(xiàn)信息管理與合同管理，從而體現(xiàn)出建設監(jiān)理的服務、獨立、公正和科學的工作性質(zhì)口同時，就《建設JL程監(jiān)理規(guī)范》GB50319.2000而吉，從總監(jiān)理工程師十三項職責中，根本就沒有規(guī)定要對工程施工中的安全承擔責任，其他如總監(jiān)代表、專業(yè)工程師和監(jiān)理員，均沒有要求履行安全監(jiān)理職責的相關條款。

　　二、監(jiān)理人員承擔安全責任不具法律依據(jù)

　　《中華人民共和國建筑法》頒布實施以來，極大地推動了建筑市場的規(guī)范化，也使建設監(jiān)理依法而被確立，同時，在第五蘋“建筑安全生產(chǎn)管理”中所強調(diào)的安全內(nèi)容，都未指明哪些安全職責由監(jiān)理人員展擔，在第七章“法律責任”中涉及安全責任的第七十一-條、第七十二條和第七十三條，分別對建筑施工企業(yè)、建設單位和建筑設計單位進行了法律界定。依法而論。作為咨詢服務的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員根本無力承擔工程施工過程中的安全責任。

　　1、缺乏行使安全管理的授權(quán)現(xiàn)行士業(yè)與民用建筑監(jiān)理合同的簽訂，多數(shù)均無安全管理方麗的業(yè)主授權(quán)與委托，雖然原因是多方面的，但最主要的是監(jiān)理工作的范圍多數(shù)局限在對質(zhì)量的監(jiān)督上，充其量夠得上有業(yè)主期望達到的監(jiān)工，尚未能達到行使管理的程度，而安全管理涉及到施工企業(yè)的實力、管理和規(guī)章制度等內(nèi)部諸多事項。業(yè)主自然淌楚監(jiān)理所真正能夠擁有的權(quán)限和妓績是有限的，不予授權(quán)和委托也就是情理之中的事了。

　　2、缺乏行使安全管理的渠道造成安全事故隱患的基數(shù)莫過于人、機、料、法、環(huán)：而實際操作的人為因素是目前事故不斷的最大根源。監(jiān)理能管得住施工企業(yè)的管理層，&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)/但管不住具體操作者。因為施工企業(yè)本身處在管理層與基層的斷檔，延續(xù)管理渠道不暢，甚至有些企業(yè)在施工現(xiàn)場連專業(yè)技術(shù)人員都沒有，管理人員又不懂行，使施工處在隨心所欲的自行掌握之中，擔當監(jiān)督管理職責的監(jiān)理人員寸步都不敢離崗，而且無償擔當著施工員的職責，但畢竟是監(jiān)理人數(shù)有限，己無力去履行真正的管理？談何安全管理呢？

　　3、缺乏行使安全管理的實力監(jiān)理有限的服務報酬，尚不能滿足企業(yè)的資產(chǎn)積累和發(fā)展基金的儲備更無法購置安全方面的設備與器械。安全防護措施的落實和責任的承受是需要統(tǒng)濟作保障的，不說目前還沒有安全管理取費標準，即使象上海市政工程監(jiān)理規(guī)定其取費為建安費的0.1%作為安全管理與文明施工的監(jiān)理酬金，這又怎能真正起到發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用而采取了哪些辦法和增添了何種設備的物質(zhì)基礎呢？儀儀只能表明安全管理與文明施工是做為監(jiān)理工作質(zhì)量效績的考核內(nèi)容的一部分，是一種極其廉價的有償服務，是完全不能滿足搞好安全管理的真實所甫的。

　　三、現(xiàn)行不完善的管理需要創(chuàng)新

　　安全第一、預防為主是我國工程安全生產(chǎn)管理的必須遵守的方針，除了強調(diào)政府職能部門的監(jiān)督檢查力度外，當務之急仍然是加強施工企業(yè)自身管理機制的完善，盡可能地采用先進的機械化、臼動化施工工藝和企業(yè)自有的安全管理監(jiān)督機制，真正使施工企業(yè)的法定代表人從根本上認識到對本企業(yè)安全生產(chǎn)負責的迫切感和重要性，進而落實到具體的防護措施的投入、安全生產(chǎn)體系的建立和安全規(guī)章制度的執(zhí)行，實行工程保險和現(xiàn)場人員保險等措施。

　　同時，作為建設單位、建設監(jiān)理企業(yè)和工程設計者，都將面臨著如何學習先進的管理知識和運作機制，科學有效地界定清楚所應擔當?shù)穆氊?，分清行業(yè)的工作內(nèi)容和應承擔的責任，既不能自目地順從，&泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)/也不能無序地自行其事，更不能漠不關心地袖手旁觀，而是都應該為我國建設市場的規(guī)范化盡心盡力建設服；理依據(jù)的是國家法律、法規(guī)，遵循的是技術(shù)標準、設計文件執(zhí)行的是相關的項目合同條款而展開的三控二管一協(xié)調(diào)的監(jiān)督管理，這與國際通行慣例尚有一定的差距，需要我國監(jiān)理工作者根據(jù)我國現(xiàn)行實際去不斷地補充和揚棄，在良性發(fā)展的基礎上逐步進入項目管理，同時也需要監(jiān)理界的同仁們不斷學習、共同選取，為創(chuàng)建監(jiān)理行業(yè)新效績而作出我們業(yè)內(nèi)人士的應有貢獻。

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