強化政策性功能 更好服務“三農(nóng)”

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    從2004年到2014年，農(nóng)發(fā)行總資產(chǎn)由7496.3億元躍升到31543.5億元；信貸規(guī)模由7190億元發(fā)展到28303.5億元；資金自籌率由16%提高到90.8%；不良貸款率由18.81%降至0.57%；經(jīng)營利潤由24億元增加到505.6億元，躋身《財富》世界500強。

    支農(nóng)潛力與風險并存

    在當前形勢下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，需要緊抓三大機遇：一是“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重，在堅定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上，農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)村金融的骨干和支柱力量，大有可為；二是今年中央一號文件指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在強化政策性功能定位的同時，加大對水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的貸款力度，審慎發(fā)展自營性業(yè)務；三是隨著依法治國全面推進，金融業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營和防控風險的外部條件將持續(xù)改善，農(nóng)發(fā)行業(yè)務發(fā)展面臨新的機遇。

    在認識到支農(nóng)業(yè)務巨大潛力的同時，我們也要充分認識到挑戰(zhàn)所在：一是糧棉油收儲新機制影響加大，棉花、大豆收儲貸款下降明顯，糧食價格和收購逐步回歸市場，糧棉油價格存在不確定性，庫存居高不下，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營困難，風險尚未見底，并可能通過資金鏈、擔保鏈進一步傳染蔓延，對我行傳統(tǒng)信貸業(yè)務的增長帶來顯著影響。二是國家規(guī)范地方政府舉債融資，剝離平臺公司政府融資功能，中長期貸款同業(yè)競爭加劇，一些地區(qū)土地交易量價齊跌，財政收入增長明顯減緩，區(qū)域性潛在風險提高，農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)。三是伴隨利率市場化加快推進，存款利率浮動區(qū)間進一步擴大，市場競爭更趨激烈，農(nóng)發(fā)行組織存款和控制籌資成本的難度增大。同時，農(nóng)發(fā)行政策指令性業(yè)務占比較高，貸款主要執(zhí)行基準利率，資金籌措的市場性與資金使用的政策性矛盾突出，面臨利差收窄的壓力進一步上升，嚴重影響盈利的可持續(xù)。

    審慎發(fā)展自營性業(yè)務

    2015年，農(nóng)發(fā)行將突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以改革創(chuàng)新為動力，堅持發(fā)展是第一要務，堅守風險底線，提升運營水平，抓好班子帶好隊伍，在新起點上努力推進新跨越。

    深入推進內(nèi)部綜合改革。去年9月24日，國務院第六十三次常務會議審議通過農(nóng)發(fā)行改革實施總體方案，經(jīng)中央全面深化改革領導小組批準，國務院于12月8日正式批復實施農(nóng)發(fā)行改革方案。改革方案的出臺，是黨中央、國務院對農(nóng)發(fā)行10年來工作業(yè)績的充分肯定，是新形勢下對農(nóng)發(fā)行發(fā)展的新要求。農(nóng)發(fā)行將進一步深化內(nèi)部綜合改革，與外部改革協(xié)同推進、相得益彰。

    堅持實施“兩輪驅動”業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略。一是全力以赴支持糧棉油收儲，維護國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。二是大力支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。三是積極發(fā)展投資業(yè)務、國際業(yè)務和中間業(yè)務，增強服務功能。積極發(fā)展投資業(yè)務，引導社會資金支持“三農(nóng)”發(fā)展；研究探索支持農(nóng)業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設的政策措施，采取內(nèi)保外貸等多種方式支持企業(yè)用好兩個市場兩種資源；規(guī)范發(fā)展投資業(yè)務。

    有效防控風險和案件

    面對當前形勢，農(nóng)發(fā)行將進一步增強使命感、責任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的形勢判斷和決策部署上來，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，在工作上突出把握好以下幾個方面：一要堅持穩(wěn)中求進。“穩(wěn)”的重點要放在貫徹執(zhí)行國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上，確保支持糧棉油收儲不出大的問題，確保有效遏制風險和案件；“進”就是要堅持發(fā)展是第一要務，支農(nóng)作出新貢獻，改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，提質(zhì)增效取得新進展。穩(wěn)是前提，進是目標，穩(wěn)和進要相互促進，實現(xiàn)速度結構質(zhì)量效益相統(tǒng)一的發(fā)展。二要保持戰(zhàn)略定力。增強中國特色農(nóng)業(yè)政策性銀行的道路自信、理論自信和制度自信，堅持“兩輪驅動”業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略，豐富戰(zhàn)略內(nèi)涵，充分發(fā)揮我行在“三農(nóng)”領域的核心業(yè)務能力，一步一個腳印往前走，把我們自己的事情辦好。三要推進改革創(chuàng)新。以改革統(tǒng)領全局，加快建設現(xiàn)代銀行體制機制，更加注重創(chuàng)新驅動，既要發(fā)揮總行頂層設計的引領作用，又要尊重基層首創(chuàng)精神，著力推進產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新增添活力。四要堅守風險底線。牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營理念，推進全面風險管理體系建設，密切關注各種經(jīng)營風險的新趨勢新特點，加強業(yè)務經(jīng)營基礎管理，減少風險隱患，重點防控信貸和案件兩大風險，堅決守住風險底線。 

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