深化農(nóng)村土地制度改革 推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

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    1月22-23日，農(nóng)業(yè)部在京舉辦學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（以下簡稱《意見》）專題培訓(xùn)班。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在會上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要意義，深刻領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握《意見》要求，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實把《意見》貫徹好、落實好。

    陳曉華指出，《意見》的制定和出臺，延續(xù)了中央一貫的政策基調(diào)，遵循了《農(nóng)村土地承包法》的立法精神，吸收了近年來廣大農(nóng)民群眾的實踐創(chuàng)造，是當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革創(chuàng)新的政策依據(jù)，對于維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)“四化”同步具有重大意義。

    陳曉華強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，既要解決好農(nóng)業(yè)問題，也要解決好農(nóng)民問題，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)村土地涉及的主體、包含的利益關(guān)系十分復(fù)雜，土地制度改革事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)村社會治理機(jī)制，涉及重大利益調(diào)整，牽一發(fā)而動全身，必須謀定而后動。貫徹落實好《意見》，核心是路子清，實現(xiàn)“三權(quán)分置”，堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)；步子穩(wěn)，做到“三個適應(yīng)”，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。

    陳曉華要求，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革的重要環(huán)節(jié)，要做到穩(wěn)定與搞活并重。要在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位的同時，加快培育多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；要推動集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)；要健全完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換。 

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