審計項目全面質量管理的思考

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　　一、全面質量管理的涵義泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　全面質量管理最先是20世紀60年代初由美國著名專家菲根堡姆提出。它是在企業(yè)中以質量為中心，建立在全員參與基礎上的一種管理方法。菲根堡姆對全面質量管理的定義是：“為了能夠在最經濟的水平上，并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進行市場研究、設計、制造和售后服務，把企業(yè)內各部門的研制質量，維持質量和提高質量的活動構成為一體的一種有效的體系”。其基本內容是“三全”,即:對全面質量的管理、對全過程的管理、由全體人員參與的管理。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　全面質量管理的基本工作方法是PDCA循環(huán)，亦稱戴明循環(huán)，它把質量管理全過程劃分為四個階段。第一個階段稱為計劃(plan)階段，又叫P階段。這個階段的主要內容是通過市場調查、用戶訪問、國家計劃指示等，搞清楚用戶對產品質量的要求，確定質量政策、質量目標和質量計劃等。第二個階段為執(zhí)行(do)階段，又稱D階段。這個階段是實施P階段所規(guī)定的內容。第三個階段為檢查(check)階段，又稱C階段。這個階段主要是在計劃執(zhí)行過程中或執(zhí)行之后，檢查執(zhí)行情況，明確效果，找出問題。第四階段為處置或改進(action)階段，又稱A階段。對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定，并予以標準化;對于失敗的教訓也要總結，以免重現。對于沒有解決的問題，應提給下一個PDCA循環(huán)中去解決。四個階段循環(huán)往復，沒有終點，只有起點。通過PDCA循環(huán)，使產品、服務或工作質量呈階梯上升。項目管理論壇

　　全面質量管理中應用最廣泛的通常有七種工具：直方圖、控制圖、因果圖、排列圖、相關圖、分層法和統(tǒng)計分析表。其中魚骨圖法，也叫因果圖法，是一種發(fā)現問題根本原因的方法。它的每根魚刺都代表引起問題的根本原因，其中，“人員”指的是造成問題產生人為的因素有哪些;“資源”指基礎的準備以及物料;“方法”與事件相關的方式與方法是否正確有效;“機制”通指軟、硬件條件對于事件的影響。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　作為一種科學管理體系，近年來，全面質量管理理論被普遍應用于企業(yè)管理，并日益為公共組織所重視。筆者認為，對于改進和完善審計項目質量管理，全面質量管理理論同樣具有很好的指導意義。PgMp

　　(一)人員

　　1.對實施6號令的認識上存在一定的偏差。一些審計機關領導和審計人員把6號令簡單理解成為是增加了審計日記、改審計意見書為審計報告等審計行為外在形式上的一種變化。對6號令條文內容設置的科學性、合理性和全面質量控制的真正意圖沒有深刻地加以認識和理解，喜歡延用過去的老套路、老辦法。club

　　2.部分審計人員業(yè)務素質跟不上審計發(fā)展的要求。隨著經濟社會的發(fā)展和信息時代的到來，被審計對象的經濟活動越來越復雜，造假的手段越來越高明，這些變化對審計人員的職業(yè)勝任能力提出了新的挑戰(zhàn)。當前，審計機關審計人員業(yè)務素質水平參差不齊，知識結構不合理。部分審計人員缺乏一定的宏觀意識和法律、計算機等相關知識。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3.缺少嚴謹細致的工作作風。審計深度不夠、審計取證不到位、審計建議沒有針對性等問題的發(fā)生，一方面和審計人員的業(yè)務素質有關，更重要的是有些審計人員還缺少一種嚴謹細致的工作作風。pmp

　　(二)資源泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章

　　1.審計力量不夠。繁重的審計任務和審計人員不足依然是當前審計機關的一個突出矛盾。在基層審計機關，一個審計項目往往只有一兩個審計人員，一線審計人員常常是一個項目接一個項目，疲于應付，干多于思，沒時間去學習、總結和提高。審計力量不足，不可避免地會影響到審計質量。項目經理博客

　　2.缺乏與社會審計組織、被審計對象的溝通和協(xié)作。忽視了和社會審計、內部審計在審計技術方法上的溝通和交流，忽視了對兩者人力、信息資源的利用。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3.基礎性保障不足。項目審計中常常需要查詢有關財經法規(guī)。而目前，除了審計署的中央財經法規(guī)數據庫外，審計機關對地方出臺的法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件還沒有進行系統(tǒng)的整理，審計人員有時苦于找不到合適的法規(guī)條款來進行定性和處理。此外，被審計對象信息、國家宏觀經濟信息和行業(yè)信息等，都是審計人員在日常審計工作中急需而又缺乏的審計資料。pmp

　　(三)方法泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1.立項不科學。對審計機關全局工作來講，編制審計項目計劃屬于審計工作質量的范疇;對單個項目來講，一個審計項目是否決定實施，是審計項目質量的范疇。當前，基層審計機關年度項目總量中，經濟責任審計項目占40%左右，上級統(tǒng)一安排項目占20%左右，再加上黨委政府臨時交辦的項目，基層審計機關是忙于應付，無法統(tǒng)籌兼顧，考慮中長期規(guī)劃與短期計劃的協(xié)調和平衡。由于缺少中長期規(guī)劃的指導，同時一些審計機關不重視立項時的調查研究，年度自定審計項目的選擇往往帶有一定的隨意性，難以找準審計工作與黨委政府中心工作和經濟社會發(fā)展的結合點，致使審計項目的宏觀性不夠，重點不突出，難以提升審計成果的價值，發(fā)揮服務地方政府和當地經濟社會發(fā)展的作用。