江蘇省住建廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“關(guān)于加強玻璃幕墻安全防護工作的通知”的通知

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　　蘇建函科〔2015〕297號

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部 國家安全監(jiān)管總局

　　“關(guān)于加強玻璃幕墻安全防護工作的通知”

　　的通知

　　各市住房城鄉(xiāng)建設局(委)、安全監(jiān)管局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)站：

　　住房和城鄉(xiāng)建設部、國家安全監(jiān)管總局最近下發(fā)了“關(guān)于加強玻璃幕墻安全防護工作的通知”(建標〔2015〕38號，以下簡稱“通知”)，為貫徹落實“通知”要求，現(xiàn)將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我省實際，提出如下要求：

　　一、進一步認識玻璃幕墻安全防護工作的重要性

　　我省高層建筑和超高層建筑外飾面不少采用玻璃幕墻，美化了建筑，給城市面貌帶來了現(xiàn)代化的氣息。但由于設計、施工和維護上的原因，幕墻玻璃自爆、脫落的事件時有發(fā)生，使人民的生命財產(chǎn)受到損失，成為城市公共安全的隱患，引起了社會廣泛關(guān)注。為此我廳于2012年6月下發(fā)了“關(guān)于加強我省建筑幕墻管理的通知”(蘇建函科〔2012〕386號)，提出了加強玻璃幕墻設計方案的規(guī)劃審查、加強施工圖設計審查、加強建筑幕墻施工安裝的監(jiān)管等要求，使新建建筑玻璃幕墻的安全隱患得到有效遏制。但一些地區(qū)還存在著文件貫徹不力、少數(shù)施工圖設計審查不嚴，個別新建工程仍在使用全隱框玻璃幕墻，既有玻璃幕墻的定期安全性檢查和評估要求沒有得到有效執(zhí)行等。根據(jù)這些問題，各相關(guān)機構(gòu)和人員應嚴格執(zhí)行“通知”要求，充分認識玻璃幕墻安全防護工作的重要性，在工程規(guī)劃、設計、施工以及既有玻璃幕墻使用、維護、管理等環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)管，落實安全防護責任，確保玻璃幕墻質(zhì)量和使用安全。

　　二、進一步強化新建玻璃幕墻安全防護措施

　　(一)新建住宅、黨政機關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。

　　(二)新建建筑嚴禁采用全隱框玻璃幕墻。建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應在幕墻下方周邊區(qū)域合理設置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設施。

　　(三)玻璃幕墻中空玻璃外片(包括單片玻璃)應采用夾層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃。外開啟扇應有防玻璃脫落的構(gòu)造措施。

　　三、進一步加強新建玻璃幕墻的建設管理

　　(一)加強建筑設計方案的規(guī)劃審查。新建玻璃幕墻要綜合考慮城市景觀、周邊環(huán)境以及建筑性質(zhì)和使用功能等因素，按照建筑安全、環(huán)保和節(jié)能優(yōu)先的要求，加強建筑立面設計的規(guī)劃審查，合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。鼓勵使用輕質(zhì)節(jié)能的外墻裝飾材料，從嚴控制建造異型、大板塊玻璃幕墻建筑，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。

　　確實因城市建設需要采用超高超大超限建筑幕墻的，必須通過由當?shù)亟ㄔO主管部門組織的技術(shù)方案論證。

　　(二)加強對建筑幕墻進行專項設計審查。各地施工圖設計審查機構(gòu)應依據(jù)國家和我省有關(guān)建筑幕墻的技術(shù)標準、規(guī)程和有關(guān)規(guī)定，對玻璃幕墻應重點審查其構(gòu)成材料(型材、玻璃、粘結(jié)和密封材料等)，結(jié)構(gòu)設計、節(jié)點構(gòu)造設計，以及抗風壓、氣密、水密、平面位移、抗震、保溫(熱工性能)、隔聲、防火、防雷等性能。未經(jīng)施工圖設計審查機構(gòu)審查通過的玻璃幕墻工程不得進行施工。

　　(三)加強建筑幕墻的施工安裝的監(jiān)管。施工單位應當具有相應等級的資質(zhì)，不得超越范圍承攬業(yè)務。幕墻安裝前施工單位應當委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)膠相容性檢測，以及幕墻氣密性能、水密性能、抗風壓性能、平面內(nèi)變形性能和熱工性能檢測，并進行施工方案的安全技術(shù)論證。工程監(jiān)理單位應嚴格按照《建筑幕墻工程質(zhì)量驗收規(guī)程》DGJ32/J124-2011進行檢查驗收，驗收不合格的幕墻工程嚴禁投入使用。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強監(jiān)督抽查，對存在的問題要及時責令整改。

　　四、進一步加強既有玻璃幕墻使用的管理

　　(一)明確既有玻璃幕墻安全維護責任人。要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，明確玻璃幕墻安全維護責任，落實玻璃幕墻日常維護管理要求。玻璃幕墻安全維護實行業(yè)主負責制，建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護責任人;建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護責任人，牽頭負責既有玻璃幕墻的安全維護。

　　(二)加強玻璃幕墻的維護檢查。玻璃幕墻竣工驗收1年后，施工單位應對幕墻的安全性進行全面檢查。遭受冰雹、臺風、雷擊、地震等自然災害或發(fā)生火災、爆炸等突發(fā)事件后，安全維護責任人或其委托的具有相應資質(zhì)的技術(shù)單位,要及時對可能受損建筑的玻璃幕墻進行全面檢查，對可能存在安全隱患的部位及時進行維修處理。

　　(三)及時鑒定玻璃幕墻安全性能。安全維護責任人應當每五年組織一次安全隱患排查;幕墻使用期滿十年后的半年內(nèi)及以后的每三年，應當委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對幕墻工程進行安全性能鑒定，需要實施改造、加固或者拆除的，應當委托具有相應資質(zhì)的單位負責實施。

　　(四)嚴格規(guī)范玻璃幕墻維修加固活動。對玻璃幕墻進行結(jié)構(gòu)性維修加固，不得擅自改變玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)驗算及加固方案應符合國家有關(guān)標準規(guī)范，超出技術(shù)標準規(guī)定的，應進行安全性技術(shù)論證。玻璃幕墻進行結(jié)構(gòu)性維修加固工程完成后，業(yè)主、安全維護責任單位或者承擔日常維護管理的單位應當組織驗收。

　　五、進一步加強玻璃幕墻安全防護監(jiān)管工作

　　各級建設主管部門要進一步強化對玻璃幕墻安全防護工作的監(jiān)督管理，對新建玻璃幕墻要嚴把質(zhì)量關(guān)，對既有玻璃幕墻要進行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫，健全安全監(jiān)督機制，督促各方責任主體認真履行責任和義務。安全監(jiān)管部門要強化玻璃幕墻安全生產(chǎn)事故查處工作，嚴格事故責任追究，督促防范措施整改到位。

　　附件：《住房城鄉(xiāng)建設部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》(建標〔2015〕38號)

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2015年5月6日

　　抄報：住房和城鄉(xiāng)建設部 國家安全監(jiān)管總局

　　附件-住房和城鄉(xiāng)建設部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強玻璃幕墻安全防護工作的通知.pdf