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各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委及有關部門，計劃單列市建委，新疆生產建設兵團建設局，部屬有關單位：
現(xiàn)將《建設部科技司2005年工作要點》印發(fā)給你們，供在安排工作時參考。
建設部科學技術司
二○○五年三月二十四日
建設部科技司2005年工作要點
2005年建設部科技司工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和四中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設部2005年的中心工作，遵循“圍繞中心、抓住重點、突出特點、強化機制”的工作原則，統(tǒng)攬全局，以綱帶目，進一步開展建設科技管理體制和運行機制創(chuàng)新，大力推進節(jié)能省地型住宅與建筑的發(fā)展，充分發(fā)揮科技的先導和支撐保障作用，促進建設事業(yè)技術進步。
工作思路是堅持突出重點，以點帶面，全面推進建設科技工作的基本思路，重點抓好建設事業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性研究工作、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略與關鍵技術研究工作、建筑節(jié)能與建設事業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作、信息化與專家咨詢工作，為建設事業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會工作奠定基礎。
一是要以科學發(fā)展觀為指導，以國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的研究和編制為綱，組織研究建設事業(yè)“十一五”相關科技計劃，開展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的研究，為制定促進建設事業(yè)發(fā)展的技術經濟政策和推進科學執(zhí)政奠定基礎。
二是要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為指導，以小城鎮(zhèn)建設基礎設施市場化和技術政策研究與制定為主線，重點在城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、小城鎮(zhèn)建設技術政策、小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展經濟適用技術研究等方面開展工作，提高村鎮(zhèn)建設技術水平。
三是以擴大引進增強自主創(chuàng)新能力為重點，加強國際科技合作。要把節(jié)能省地型住宅與公共建筑作為主要的戰(zhàn)略性重點工作，全面加強建設領域資源能源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經濟，促進建設事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要以綠色建筑為切入點，全面推進住宅與公共建筑的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護，要充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，堅持國外先進技術、管理經驗的引進消化與吸收、轉化，借鑒國際經驗，完善建設事業(yè)科技發(fā)展的政策法規(guī)、技術標準體系。改造和提升建筑業(yè)、建材業(yè)、市政公共設施服務業(yè)。
四是要以政務信息化工作和專家咨詢決策系統(tǒng)建設為重點，推進科學執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政，加強執(zhí)政能力建設。加快辦公自動化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)重點業(yè)務管理信息化，促進政務信息更加公開、透明，充分發(fā)揮專家咨詢決策作用，促進決策的科學化、民主化和規(guī)范化，提高建設事業(yè)行政效率和為公眾的服務水平。
一、建設事業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略性研究工作
?。ㄒ唬┌凑諊抑虚L期科技發(fā)展規(guī)劃綱要有關要求，經過充分論證確定建設事業(yè)科技發(fā)展的重點領域、優(yōu)先主題和科技項目，并組織好重點科技項目的論證實施工作。完成建設科技、建筑節(jié)能、建設事業(yè)信息化“十一五”及中長期專項規(guī)劃編制工作。
?。ǘ┓e極做好國家“十一五”科技攻關計劃、“863”計劃、新產品開發(fā)計劃等計劃項目的申請立項、開題論證和組織實施工作。
二、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與關鍵技術研究工作
?。ㄒ唬┙M織《小城鎮(zhèn)科技發(fā)展重大專項》各相關課題驗收工作，組織實施“小城鎮(zhèn)人居環(huán)境和資源利用研究” 課題的研究工作。
?。ǘ┙M織“居住區(qū)與小城鎮(zhèn)建設關鍵技術研究”項目驗收工作。
?。ㄈ┭芯恐贫ā缎〕擎?zhèn)建設技術政策》。
?。ㄋ模├^續(xù)抓好荷蘭贈款項目《中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施經濟適用技術及示范》的實施工作，推進供水、垃圾、污水處理經濟適用技術示范工作。
?。ㄎ澹├^續(xù)深化小城鎮(zhèn)基礎設施市場化示范工作，建立西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設運營管理模式。
三、建筑節(jié)能與建設事業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作
（一）配合有關部門，出臺國務院《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見》，為起草《國務院關于加強建筑節(jié)能工作的意見》做好前期工作。爭取《建筑節(jié)能管理條例》在國務院法制辦立項。
（二）完成《民用建筑節(jié)能管理辦法》建設部76號部令的修訂工作，完成建設部《建筑節(jié)能認證標識管理辦法》的調研、起草工作。
?。ㄈ坑嘘P司完成《公共建筑節(jié)能設計標準》的編制、審查、頒布工作；組織開展《綠色建筑技術標準》編制的研究工作。
（四）推進民用建筑工程項目建筑節(jié)能設計標準實施作為建筑工程施工圖設計文件審查、施工質量監(jiān)管及工程竣工驗收重要內容工作的落實，并將施工圖審查與減免墻改基金政策相結合，建立配套的確認體系。
?。ㄎ澹┩晟撇抠Y源節(jié)約工作領導小組工作機制并形成以其為領導的，以部內相關司局、地方建設科技部門和建筑節(jié)能辦事機構為主體的管理工作網絡；建立由部建筑節(jié)能中心牽頭，以大專院校、科研機構和各地建筑節(jié)能技術監(jiān)測機構為主體的技術工作網絡。
（六）組織開展建筑節(jié)能經濟激勵政策的研究、制訂工作，提出可操作的實施方案。
?。ㄆ撸┘哟蠼ㄖ?jié)能宣傳力度，利用節(jié)能宣傳，通過有關宣傳資料、媒體擴散等方式，廣泛開展宣傳工作，提高公眾的建筑節(jié)能意識，營造良好的社會氛圍。
?。ò耍├^續(xù)做好建筑節(jié)能相關重點技術的研發(fā)、應用；發(fā)布節(jié)能省地型住宅和公共建筑推廣應用技術目錄，組織實施示范工程；組織召開“首屆國際智能與綠色建筑技術研討會暨首屆國際智能與綠色建筑技術產品展覽會”。
（九）組織實施國家科技攻關項目“綠色建筑關鍵技術研究”項目，引導規(guī)范綠色建筑健康發(fā)展；實施國家攻關課題《城市污水再生利用政策、標準研究與示范》；實施世界銀行“中國北方水質研究” 項目；實施國家“863”項目“污水處理產品設備標準研究”；開展2006年世界水大會籌備工作；編寫完成并發(fā)布《全國綠色建筑技術導則》，評選發(fā)布首屆全國綠色建筑創(chuàng)新獎。
四、建設事業(yè)國際科技合作工作
在做好現(xiàn)有項目的基礎上，進一步擴大合作領域和范圍，通過加強國際科技合作，提升建設事業(yè)科學技術發(fā)展水平，完善建設事業(yè)技術政策、標準法規(guī)體系。
?。ㄒ唬┭芯恐贫▏H合作項目管理辦法。
（二）繼續(xù)推進荷蘭政府贈款的中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施技術應用與示范項目。
完善《示范項目設備采購管理辦法實施細則》，進一步加強制度建設，完善工作制度，完善資金管理等辦法。加強外部監(jiān)督，在加強內部審計工作的基礎上，邀請國外專家對項目管理及執(zhí)行情況進行外部審計。啟動第二批五個示范項目和市場化試點工作，制定技術政策及指南，推動示范的擴散工作。
?。ㄈ┗I備啟動世界銀行中國供熱改革與建筑節(jié)能項目。
組織籌備項目組織領導機構和專家委員會。在天津示范的基礎上，協(xié)助世界銀行在北方省市的考察活動，選擇確定其他示范城市。
?。ㄋ模┳龊寐?lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）的中國終端能源效率項目的準備工作。
協(xié)調國家發(fā)改委加強對項目建筑部分實施過程中的管理協(xié)調，做好項目執(zhí)行單位選擇的準備工作。
?。ㄎ澹﹩又械录扔薪ㄖ?jié)能改造項目
從第一期試點城市唐山市開始，通過節(jié)能示范小區(qū)的建設，加強北方采暖地區(qū)既有建筑節(jié)能改造的能力建設，加強中國既有建筑節(jié)能改造的力度。
?。┓e極爭取世界銀行中國城市交通項目。
?。ㄆ撸┢渌麌H科技合作
繼續(xù)推進中荷可持續(xù)住宅建筑項目、法國全球環(huán)境基金（FFEM）中國住宅領域提高能效與可持續(xù)發(fā)展等項目。
五、建設事業(yè)信息化和專家咨詢決策系統(tǒng)建設工作
?。ㄒ唬├^續(xù)推進部政務信息化建設：
基本完成部辦公自動化系統(tǒng)建設；完成“全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“ 全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”、“國家級風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)”、“全國城市規(guī)劃監(jiān)管信息系統(tǒng)”等四個重點業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)建設工作；實現(xiàn)我部網站資源整合。
?。ǘ┩瓿山ㄔO部信息安全體系方案編制，著手信息安全體系建設。
?。ㄈ┩瓿山ㄔO領域信息化產品測評標準研究，全面開展建設領域軟硬件測評工作。
?。ㄋ模┩七M城市信息基礎平臺建設。重點是高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用、城鎮(zhèn)基礎地理信息平臺建設。
?。ㄎ澹┬畔⒒P鍵技術應用方面：
完成國家“十五”科技攻關項目“城市規(guī)劃、建設、管理與服務的數(shù)字化工程”項目；“建筑業(yè)信息化關鍵技術研究”（“十五”滾動項目）取得階段性成果，并爭取列入“十一五”國家攻關計劃；爭取城鎮(zhèn)信息化基礎平臺建設列入“十一五”國家攻關項目；開展建設領域企業(yè)信息化關鍵技術研究工作，加強對企業(yè)信息化關鍵技術研究工作的支持。
?。┘訌妼＜易稍儧Q策系統(tǒng)建設。
進一步擴大部專家委員會規(guī)模，使專家咨詢決策系統(tǒng)建設更能適應行業(yè)發(fā)展的需要；嚴格專家委員會成員的標準，建立健全會議制度，使專家咨詢決策系統(tǒng)建設更加規(guī)范；繼續(xù)組織好《建設部專家委員會工作動態(tài)》的采編、發(fā)行工作，發(fā)揮窗口作用。
六、加強思想作風建設，提高工作質量和水平工作
（一）深入學習領會黨的十六大、十六屆三中全會和四中全會精神，深化對全面建設小康社會的發(fā)展目標和科學發(fā)展觀以及構建社會主義和諧社會的認識，深刻理解全面建設小康社會的任務、實現(xiàn)途徑和措施，進一步明確新形勢新階段我國建設科技的工作內容，全面提高思想認識水平，提升工作質量和效率，創(chuàng)造生動、活潑和求真務實的工作局面。
?。ǘ┓e極開展保持共產黨員先進性和防腐倡廉的學習教育活動。進一步堅定理想信念，提高黨員干部素質，加強支部建設，促進全司工作。健全業(yè)務管理規(guī)定和工作措施，從源頭防止、過程監(jiān)督和結果審查三個環(huán)節(jié)，強化制度建設，提高拒腐和抵制各種不正之風的能力，改進工作作風。樹立服務意識，為市場主體服務，努力營造創(chuàng)造良好的技術市場環(huán)境，全面提高了工作水平。
