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為規(guī)范建設行政執(zhí)法行為，保障公平、公正、合理行使行政處罰裁量權基準，促進依法行政，保護當事人的合法權益，寧夏住建廳于今年1月出臺了《寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量權基準管理規(guī)定》，對全區(qū)建設系統(tǒng)各級行政主管部門、法律法規(guī)授權組織以及依法受委托組織，確定裁量權基準實施行政處罰進行規(guī)范。
《管理規(guī)定》共4章35條，分別從總則、裁量權基準的適用、保障與監(jiān)督、附則4個方面，詳細規(guī)定了建設行政處罰裁量權基準規(guī)則以及實施應當遵循和堅持的原則、對違法行為依照裁量權規(guī)則確定處罰標準、執(zhí)法人員在行使裁量權基準和執(zhí)法機關在核定裁量權基準時應當執(zhí)行的程序、建設行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責任等工作要求。
《管理規(guī)定》明確，建設行政執(zhí)法機關實施裁量權基準規(guī)則，應當遵循和堅持公平、公正、過罰相當、教育與處罰相結合、保障當事人權利等原則；對違法行為，在法律、法規(guī)、規(guī)章設定的處罰種類和幅度范圍內，根據(jù)違法行為的涉案標的、違法事實、性質和情節(jié)等情形，依法確定為不予處罰、一般情形、較嚴重情形和嚴重情形并依照規(guī)定確定的裁量權規(guī)則確定處罰標準；執(zhí)法人員在行使裁量權基準時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對申辯意見是否采納以及處罰決定中有關一般、嚴重的理由應當予以說明；執(zhí)法機關在核定行政裁量權基準時，應嚴格按照規(guī)定程序執(zhí)行，重大、復雜、疑難、處罰數(shù)額較大或者情節(jié)嚴重的案件，應當組織相關單位或專家集體討論決定；要注重對規(guī)范和實施裁量權基準規(guī)則的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)實施不當或有失公平的，要建議整改或者責令糾正。執(zhí)法機關違法或者實施不當行政處罰，根據(jù)造成后果的嚴重程度及有關具體情況，上級主管部門應給予限期整改、通報批評等處理。
