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為規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法行為，保障公平、公正、合理行使行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，促進(jìn)依法行政，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，寧夏住建廳于今年1月出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)管理規(guī)定》，對(duì)全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政主管部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)組織以及依法受委托組織，確定裁量權(quán)基準(zhǔn)實(shí)施行政處罰進(jìn)行規(guī)范。
《管理規(guī)定》共4章35條，分別從總則、裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用、保障與監(jiān)督、附則4個(gè)方面，詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)則以及實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循和堅(jiān)持的原則、對(duì)違法行為依照裁量權(quán)規(guī)則確定處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法人員在行使裁量權(quán)基準(zhǔn)和執(zhí)法機(jī)關(guān)在核定裁量權(quán)基準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的程序、建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責(zé)任等工作要求。
《管理規(guī)定》明確，建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)則，應(yīng)當(dāng)遵循和堅(jiān)持公平、公正、過(guò)罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合、保障當(dāng)事人權(quán)利等原則；對(duì)違法行為，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰種類(lèi)和幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的涉案標(biāo)的、違法事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)等情形，依法確定為不予處罰、一般情形、較嚴(yán)重情形和嚴(yán)重情形并依照規(guī)定確定的裁量權(quán)規(guī)則確定處罰標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)法人員在行使裁量權(quán)基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)申辯意見(jiàn)是否采納以及處罰決定中有關(guān)一般、嚴(yán)重的理由應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明；執(zhí)法機(jī)關(guān)在核定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，重大、復(fù)雜、疑難、處罰數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的案件，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位或?qū)＜壹w討論決定；要注重對(duì)規(guī)范和實(shí)施裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)施不當(dāng)或有失公平的，要建議整改或者責(zé)令糾正。執(zhí)法機(jī)關(guān)違法或者實(shí)施不當(dāng)行政處罰，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度及有關(guān)具體情況，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)給予限期整改、通報(bào)批評(píng)等處理。
