南京一街道借民生工程之名巨資毀山建墓

殯葬改革一直是各級政府大力推行的政策，隨著清明節(jié)的臨近，有市民反映，南京棲霞區(qū)龍泉山公墓，這幾年不僅大肆毀山建墓，而且西崗街道竟借民生工程之名，花巨資違規(guī)為公墓建起了4幢建筑。

一年前，這里大肆毀山建墓被叫停

【事件回放】

根據(jù)市民王先生的反映，記者來到了位于南京棲霞區(qū)仙林大道一側(cè)的南京龍泉山公墓。令記者驚訝的是，王先生所反映的違規(guī)興建樓堂館所的地方，正是去年3月10日所報道的大肆毀山建墓，被國土、民政等部門叫停的地方。

公墓就建在山體一側(cè)。“他們不斷毀山擴建公墓，將樹木大面積砍伐，施工還在不斷向山頂上擴張，挖好的山體上，有一片是早已畫成一格一格的墓穴雛形，如果按此發(fā)展下去，整個龍泉山很有可能都成了墓地了。”市民說。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該墓園一些墓穴面積已超過1平方米，明顯違反了國家民政部1998年就下發(fā)的相關(guān)規(guī)定。

據(jù)了解，南京棲霞龍泉山公墓是一個公益性公墓，按照國家相關(guān)規(guī)定，其所建墓穴只能安葬當?shù)厥湃ゾ用竦墓腔?。推銷墓穴的銷售人員介紹說，這里墓地的價格有多種，有1萬多元的，也有3萬多元的，雖說是公益性公墓，但前來買墓的外地人不少。采訪中，墓區(qū)一工作人員還反復強調(diào)：“墓地價格漲得比房價還厲害，再不買過幾天又要漲。山上正在修建的墓穴，建好后一座至少在3萬元以上。”

據(jù)了解，早在1992年后，江蘇省就停止了公墓用地的審批，南京棲霞龍泉山公墓是1998年6月才開建的，且墓園當初報批的是幾十畝地，去年擅自擴大規(guī)模，已經(jīng)違反了有關(guān)政策被叫停。

一年后，山上正興建四棟建筑

【現(xiàn)場目擊】

在南京龍泉山公墓牌坊前方一側(cè)山體上正在大興土木，20多名工人正在緊張施工，搶建四棟建筑，施工現(xiàn)場一片繁忙，四棟建筑基本成型，不少工人正在抓緊進行室內(nèi)以及工地道路的施工。這里的施工單位為南京威嘉工程公司，記者沒有看到任何部門的許可公示，但現(xiàn)場的項目施工負責人介紹說，他們正在搶著為公墓建配套建筑，“是為了確保清明節(jié)前啟用，這是西崗街道重點民生工程，要早日完工”。

項目施工負責人說，靠近墓園大門的這棟樓房為墓園辦公樓，東側(cè)的一棟樓為墓園的吊唁廳，山坡上的兩棟樓是墓園石材加工廠、工人宿舍，這四棟建筑面積不大，大多為二層。這位負責人還一再介紹，這四棟房子為西崗街道的民生工程，由街道出資數(shù)百萬元，他們正在抓緊施工力爭趕在清明節(jié)前投入使用。墓園工作人員表示，之所以要建這些建筑，是整個龍泉山公墓今后發(fā)展需要，墓園一座墓穴價格早已超過周邊商品房的單價，沒有像樣配套用房肯定不行。

各方聲音

建筑用地是之前舊廠房用地

按照國家的相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)施工現(xiàn)場必須要有施工工程名牌，然而記者在現(xiàn)場并沒有發(fā)現(xiàn)這些法律文書文號，只在通往墓園施工現(xiàn)場的兩個進口處看到兩塊工程名牌，這是由西崗街道城管科發(fā)布的“民生建設(shè)工程”公示牌，工程名稱為西崗龍泉山入口片區(qū)環(huán)境綜合整治工程;工程內(nèi)容為，四棟單體建筑(面積2127.04平方米)和停車泊位、道路等附屬工程;經(jīng)費來源：街道財政自籌。

隨后記者來到了這片土地所屬的南京市國土局棲霞分局棲霞國土所，要求查閱這四棟建筑的合法用地手續(xù)，這里的工作人員無法出示。該所陳鵬所長向記者介紹說，龍泉山公墓目前正在興建的四棟建筑確實為公墓配套建筑，土地性質(zhì)為集體土地，早在去年這里曾因違規(guī)施工建設(shè)，被市民舉報并受到他們調(diào)查處理。

陳鵬所長介紹說，龍泉山公墓四棟建筑的土地應(yīng)該沒有多大的問題，都是之前所在村幾個舊廠房的用地。而記者在棲霞國土所工作人員提供的相關(guān)資料中發(fā)現(xiàn)，陳鵬所長所說這幾個舊廠的廠址，其實并不在如今龍泉山公墓四棟建筑的所在位置。

【街道回應(yīng)】

四棟建筑確實手續(xù)不全

對于龍泉山公墓興建的這四棟建筑是否有合法的規(guī)劃手續(xù)，西崗街道相關(guān)負責人對記者坦言，去年龍泉山公墓片區(qū)進行環(huán)境綜合整治，為了讓上墳掃墓的市民不擾民，街道決定自籌巨資，在公墓門前興建了四棟2000多平方米的建筑，由于用地等手續(xù)不夠完善，目前這四棟建筑確實手續(xù)不全，存在問題，有的手續(xù)還在辦理之中。

而記者從南京市規(guī)劃局查詢得知，這四棟建筑并沒有相應(yīng)的規(guī)劃許可，目前涉嫌違建。

【市民追問】

民生工程為何是公墓“樓堂館所”?

調(diào)查中，一些當?shù)氐木用駥τ浾哒f，西崗街道目前經(jīng)濟比較薄弱，并不是一個很富有的街道，許多急需上馬的民生工程因為缺少資金而沒有興建。相反，街道竟籌集數(shù)百萬元的資金，為公墓大肆興建“樓堂館所”，這也和當今殯葬改革的目的背道而馳，而且這些建筑還涉嫌違建，西崗街道的做法讓老百姓感到無法理解。