咸陽(yáng)以新型城鎮(zhèn)化示范引領(lǐng)為抓手 走出發(fā)展新模式

2014年，在全面深化改革的新形勢(shì)下，咸陽(yáng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化全局性、根本性問(wèn)題和重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的思考，認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一編制各類規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，全力打造城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的“咸陽(yáng)模式”。

抓規(guī)劃落政策 筑牢城鄉(xiāng)發(fā)展一體化基石

城鄉(xiāng)一體同發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要諸多基礎(chǔ)工作的支撐。

在構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新框架中，市委、市政府結(jié)合咸陽(yáng)實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，廣納各方意見(jiàn)，編制出臺(tái)了一系列切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，筑牢了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化基石。

——制定《咸陽(yáng)市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化五年行動(dòng)實(shí)施方案》，作為今后五年全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的行動(dòng)綱領(lǐng)，以開(kāi)展“五年行動(dòng)，美麗城鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化面上工作全面展開(kāi)。市縣兩級(jí)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃全面完成，形成《咸陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《咸陽(yáng)市現(xiàn)代工業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃文本22項(xiàng)，全市以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃為核心、各縣市區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全面建立。完成《咸陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》，進(jìn)一步加速咸陽(yáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

抓改革搞試點(diǎn) 城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)穩(wěn)健有力

盤(pán)活農(nóng)村土地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村！農(nóng)村，始終是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作的重心。

搬出舊村落，住進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的新型社區(qū)，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代化生活的便利，同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤(pán)活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是農(nóng)村改革工作的目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，咸陽(yáng)正在砥礪奮進(jìn)，鏗鏘前行。

——制定《咸陽(yáng)市農(nóng)村改革任務(wù)分解方案》，將改革工作細(xì)化分解為25項(xiàng)具體任務(wù)，明確每一項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位和參與部門(mén)。目前，全市集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到75.51﹪，農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到80.27﹪。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作全面啟動(dòng)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積114萬(wàn)畝，占耕地總資源的20.8%。

——制定《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加快實(shí)施“貧困縣考核、精準(zhǔn)扶貧、干部駐村、資金管理、金融服務(wù)、社會(huì)扶貧”六項(xiàng)機(jī)制改革和村級(jí)道路暢通、飲水安全等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。旱腰帶地區(qū)區(qū)域特色城鎮(zhèn)化移民搬遷順利實(shí)施，目前已有3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)全面開(kāi)工建設(shè)。

目前，全市各類示范鎮(zhèn)共開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目107個(gè)，完成投資19.6億元；24個(gè)示范村（社區(qū)）完成投資1.67億元，投資額穩(wěn)中有升；禮泉、涇陽(yáng)、彬縣、旬邑等縣的小村并大村集聚式發(fā)展試點(diǎn)成效初顯，帶動(dòng)全市新建農(nóng)村社區(qū)44個(gè)，累計(jì)完成投資20.7億元，袁家村被評(píng)為中國(guó)十大美麗鄉(xiāng)村之一。