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日前，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭的國家農(nóng)村危房改造工作檢查組，在對江西2012年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造工作任務(wù)落實情況進(jìn)行考核后，對江西的工作給予了高度評價。江西2012年的補(bǔ)助資金和改造計劃均超過前三年的總和。
作為保障性安居工程的重要組成部分，江西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點工作的部署，從2009年6月正式啟動到2012年12月，江西省共完成30.4萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，近120萬名農(nóng)村困難群眾住上了安全、實用、美觀的新居。
2009年，國家安排江西省21個國家扶貧開發(fā)重點縣共1.8萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，2011年擴(kuò)大到全省范圍實施，2012年江西省農(nóng)村危房改造任務(wù)是17.5萬戶，贛南成為農(nóng)村危房改造工作重點。這些點絕大多數(shù)位于交通條件差、偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)。
2009年以來，江西省省委書記蘇榮多次過問農(nóng)村危房改造工作，要求各地、各部門高度重視，全力以赴抓好這項民生工程、德政工程。省長鹿心社多次深入農(nóng)村危房改造現(xiàn)場調(diào)研和督導(dǎo)。
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了以分管副省長為組長、16家省直部門為成員的省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)全省農(nóng)村危房改造工作。各地均把這一工作明確為“一把手”工程，將每年的任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求，倒排工期、奮力推進(jìn)。
江西省農(nóng)村危房改造地域分布廣、困難群體多，面臨倒塌的危房比例高。要想盡快改變現(xiàn)狀，籌資任務(wù)十分急迫。為了保障農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)，中央財政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)從2009年的戶均5000元逐步提高至2012年的戶均7500元，增幅高達(dá)50%。在此基礎(chǔ)上，省、縣兩級財政合力配套，按照平均每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。四年來，各級財政累計對農(nóng)村危房改造投資36.125億元。
各市、縣政府積極整合資金，將部分土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項目資金，以及其他統(tǒng)籌用于農(nóng)村建設(shè)的專項資金，向農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。許多地方還采取“三個一點”的辦法，即“向上爭取一點、社會幫扶一點、個人自籌一點”，形成多元化投入機(jī)制。上猶縣整合各方資金1270萬元幫助群眾建房，得到危房戶好評。修水縣注重農(nóng)村危改與移民搬遷和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，村容村貌煥然一新。
為監(jiān)督資金的使用情況，蓮花縣召集試點村里有威望的老黨員、老干部和村民代表對農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助資金發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督；贛州、萍鄉(xiāng)、宜春、九江等設(shè)區(qū)市不定期督查；省審計廳對資金使用情況進(jìn)行了審計檢查。
四年來，江西省在確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象時，始終堅持重點確保住房最危險、經(jīng)濟(jì)最困難的農(nóng)戶；把補(bǔ)助資金直接撥到農(nóng)戶“一卡通”上；公布舉報電話，不符合條件的一律取消資格，全程“陽光”操作。
江西省加大對基層一線農(nóng)村危房改造技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層工作水平；免費給全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象發(fā)放4萬余冊《農(nóng)村危房改造政策問答》；多次組織專家赴農(nóng)村危房改造試點地現(xiàn)場辦公解決問題。新建房屋既符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求，又吻合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，深受農(nóng)民喜愛。
黨和政府的關(guān)懷如春風(fēng)化雨，潤物無聲。年末歲尾，筆者來到鷹潭、上饒、贛州、宜春等危房改造試點縣，發(fā)現(xiàn)村民的居住條件變好了，路通了，村子也變得漂亮了，困難家庭的創(chuàng)業(yè)激情更加高漲。
摘自 《中國建設(shè)報》 2013.01.14 王紀(jì)洪
