2015年招標師招標采購專業(yè)實務(wù)考點分析5

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技術(shù)因素

與商務(wù)因素一樣，采用經(jīng)評審的最低投標價法時，技術(shù)因素評審合格即可，不再進行評分。采用綜合評估法時，技術(shù)因素評審合格后需要對技術(shù)因素評分。工程、貨物和服務(wù)評標考慮的技術(shù)因素區(qū)別較大。

①工程招標的技術(shù)因素。工程招標評標時考慮的技術(shù)因素通常包括：

A.施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計的內(nèi)容包括：a.施工部署的完整性、合理性；b.施工方案與方法的針對性、可行性；c.工程質(zhì)量管理體系與措施的可靠性；d.工程進度計劃與措施的可靠性；e.安全管理體系與措施的可靠性；f.環(huán)境管理體系與措施；g.施工機械設(shè)備配置的數(shù)量、性能、匹配性；h.勞動力配置的適應(yīng)性；i.其他技術(shù)支持體系。

B.項目管理機構(gòu)。項目管理機構(gòu)的內(nèi)容包括：a.項目經(jīng)理任職資格與業(yè)績；b.技術(shù)負責人任職資格與業(yè)績；c.其他人員的任職資格、業(yè)績與專業(yè)結(jié)構(gòu)。

②貨物招標的技術(shù)因素。貨物招標的技術(shù)一般因素包括貨物的質(zhì)量性能、技術(shù)經(jīng)濟指標、配套性和兼容性、使用壽命、營運的節(jié)能和環(huán)保指標等內(nèi)容。

A.貨物的質(zhì)量性能。貨物的質(zhì)量性能優(yōu)劣直接決定貨物的使用效率狀況，評標辦法應(yīng)選取重要的質(zhì)量性能指標作為貨物項目的實質(zhì)性要求和主要評標因素。招標文件一般應(yīng)該說明貨物質(zhì)量性能指標必須滿足的保證值。投標文件的質(zhì)量性能指標如不能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，通常將作為符合性不合格的廢標處理；當質(zhì)量性能指標優(yōu)于要求值時，通常有兩種處理方式：一是不再考慮貨物的質(zhì)量性能優(yōu)勢，即不再量化和評價這個優(yōu)勢的質(zhì)量性能指標；二是量化這個性能指標，并折算為分數(shù)或貨幣進行評價。

B.貨物的技術(shù)經(jīng)濟指標。例如能耗、材料消耗、效率等決定貨物的運行成本和整個項目的經(jīng)濟效益。某投標貨物的運行效率低于其他貨物，那么必然要消耗較多的能源和材料才能夠達到運行效率較高的其他貨物的工作效果。因此貨物的技術(shù)經(jīng)濟指標應(yīng)作為評標的重要技術(shù)因素，評標中通常需要按照這些指標對貨物設(shè)計壽命內(nèi)運行成本的影響進行量化評價。

C.貨物的配套性和兼容性。貨物與其他貨物的配套性和兼容性也是綜合評標的一個重要因素。如果貨物的配套性和兼容性不好，可能導(dǎo)致招標貨物無法使用，還可能會影響其他貨物的采購和使用性能、效率，以及整個工程的質(zhì)量、進度和投資。為此，應(yīng)將貨物的配套性和兼容性指標作為實質(zhì)性要求，并根據(jù)具體情況對貨物配套性和兼容性指標進行量化評價。

D.貨物的使用壽命。貨物的使用壽命直接影響貨物的使用效益，也是評標的重要因素之一，投標貨物的使用壽命未達到招標文件約定要求的應(yīng)該作廢標處理，使用壽命優(yōu)于招標文件要求的投標可根據(jù)具體情況量化評價。

E.貨物營運的節(jié)能和環(huán)保指標?，F(xiàn)在，能源和環(huán)境問題越來越突出，評標必須重視節(jié)能和環(huán)保問題，貨物營運的能耗和環(huán)保指標應(yīng)該作為評標衡量貨物優(yōu)劣的指標之一。國家法律法規(guī)或行業(yè)標準對貨物的能耗和環(huán)保指標有強制要求者，如果投標貨物無法滿足這些要求，應(yīng)作廢標處理；如果允許一定范圍的偏離，則應(yīng)對投標貨物的能耗和環(huán)保指標進行量化評價。例如，為了解決城市中心的供電負荷，越來越多的城市變電站建設(shè)在城市中心區(qū)域，非常靠近城市居民的居住、生活場所，因此變電站內(nèi)的設(shè)備采購必須考慮設(shè)備運行時的噪聲和電磁干擾給周邊帶來的影響；再如車輛采購時，車輛使用的噪聲和油耗都將成為選擇的重要指標。

F.其他技術(shù)因素。除上述常用技術(shù)因素外，招標文件還可根據(jù)項目具體情況考慮其他技術(shù)因素，如設(shè)備先進性和成熟性、零配件供應(yīng)及售后服務(wù)維修情況以及原材料的質(zhì)量技術(shù)等。

③服務(wù)招標的技術(shù)因素。服務(wù)招標涉及的內(nèi)容多種多樣，評標時考慮的技術(shù)因素也各不相同。特許經(jīng)營項目融資招標、工程設(shè)計招標、監(jiān)理招標等評標考慮的技術(shù)因素見第6.4節(jié)。