2015年招標師招標采購專業(yè)實務(wù)重點解析12

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貨物招標文件的編寫（掌握）

《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》（2008）共兩冊，各冊的內(nèi)容見表：

第一冊為標準文本。招標人編寫招標文件時不得對第一冊的內(nèi)容做任何修改，第二冊具體內(nèi)容由招標人根據(jù)項目具體情況自行編制。

（1）投標人須知

投標人須知是用以說明招標、投標程序規(guī)則和對投標人的具體要求等內(nèi)容。

投標人須知一般包括如下內(nèi)容：

1）說明。包括以下內(nèi)容：

①資金來源。

②招標機構(gòu)及投標人資格。

承辦機電產(chǎn)品國際招標的招標機構(gòu)應(yīng)取得機電產(chǎn)品國際招標代理資格。機電產(chǎn)品國際招標的投標人國別必須是中國或與中國有正常貿(mào)易往來的國家或地區(qū)，且不得與本次招標貨物的設(shè)計、咨詢機構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)，必須在法律上和財務(wù)上獨立、合法運作并獨立于招標人和招標機構(gòu)。

◆工程貨物招標時，單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標；與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人不得投標。

◆政府采購項目除專門批準外，外國和中國港、澳、臺投標人一般限制投標。

③投標貨物的原產(chǎn)地。機電產(chǎn)品國際招標貨物原產(chǎn)地必須是中國或與中國有正常貿(mào)易往來的國家或地區(qū)。

◆政府采購項目對投標貨物的原產(chǎn)地有嚴格限制，除經(jīng)批準的必須引進產(chǎn)品和技術(shù)外，投標貨物原產(chǎn)地必須是中國。

◆其他貨物招標一般不對投標貨物的原產(chǎn)地作限制。

④投標費用。一般規(guī)定投標人自行承擔參加投標的費用。但特殊情況下，準備投標的費用較高，招標人為了鼓勵投標人參加投標，也可考慮對提供了實質(zhì)性響應(yīng)投標的投標人給予一定的補償。

2）招標文件。包括以下內(nèi)容：

①招標文件的編制依據(jù)。招標文件的編制依據(jù)是《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部令2004年第13號）。

◆除《招標投標法》和《招標投標法實施條例》外，《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》也是工程貨物招標條件的編寫依據(jù)；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》也是政府采購貨物招標文件編寫的依據(jù)。

②招標文件的澄清和修改。招標人應(yīng)在招標文件中約定投標人對招標文件提出澄清要求的時限。對于在規(guī)定時限之前提出的澄清要求應(yīng)統(tǒng)一進行答復(fù)，并可根據(jù)需要修改招標文件的相關(guān)內(nèi)容。

招標人對招標文件的澄清或修改可能影響投標文件編制的，應(yīng)當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，招標人應(yīng)當按照可能影響的時間，順延投標截止時間。

③投標人對招標文件的異議。投標人對招標文件提出異議的，應(yīng)當在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容影響投標文件編制的，按影響時間順延投標截止時間。

3）投標文件的編制。

①投標語言。招標文件應(yīng)對投標文件使用的語言文字作出規(guī)定。機電產(chǎn)品國際招標文件一般以中文或中英文兩種文字編寫。投標文件可以使用中文、英文或中英文兩種文字編寫。以中英文兩種文字編寫時，如有差異，以中文版本為準。

②投標文件的組成。機電產(chǎn)品國際招標項目的投標文件一般包括下列內(nèi)容：

A.投標書；

B.開標一覽表；

C.投標分項報價表；

D.貨物說明一覽表：

E.技術(shù)規(guī)格響應(yīng)／偏離表；

F.商務(wù)條款響應(yīng)／偏離表；

G.投標保證金；

H.技術(shù)響應(yīng)文件；

1.資格證明文件；

J.其他文件。

◆工程貨物和政府采購貨物招標項目的投標文件一般包括下列內(nèi)容：

A.投標函；

B.投標一覽表；

c.商務(wù)和技術(shù)偏差表；

D.投標保證金；

E.有關(guān)資格證明文件；

F.技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述；

G.招標文件要求的其他內(nèi)容。

③投標文件的編寫。

④投標報價。投標報價是招標投標的關(guān)鍵，招標人應(yīng)在投標人須知中對投標報價的內(nèi)容范圍提出明確的規(guī)定和要求。機電產(chǎn)品國際招標的投標報價一般可采用EXW、FOB、CIF、CIP、DDP等國際貿(mào)易價格術(shù)語。但是，無論投標人投標時選擇哪種價格術(shù)語報價，招標人都可以根據(jù)情況決定簽訂合同時使用的價格術(shù)語?！秶H貿(mào)易術(shù)語解釋通則》（IN－COTERMS）對這些價格術(shù)語的具體含義作了明確的規(guī)定。

◆國內(nèi)貨物招標的投標報價一般為貨物運到招標人指定地點交貨價，包含貨物出廠價、貨物運輸費、運輸保險費和其他雜費。

投標報價是貨物評標分析和比較的主要因素。投標人須知應(yīng)明確規(guī)定貨物投標價格應(yīng)包括的內(nèi)容范圍，避免產(chǎn)生任何歧義。如果要求投標人承擔貨物安裝、調(diào)試和其他服務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)當明確投標報價包括相應(yīng)內(nèi)容。

一般要求投標價格是固定不變的。但對于價格波動大、供貨周期長的貨物，為合理分擔風險，招標文件可以采用可調(diào)整價格的合同計價類型，招標文件中應(yīng)統(tǒng)一約定合同價格調(diào)整適用的條件范圍，調(diào)整的因素和方法。

⑤投標貨幣。機電產(chǎn)品國際招標時除可以規(guī)定人民幣為投標貨幣外，還可以選擇可接受的外國投標貨幣。接受的外國投標貨幣應(yīng)該是可自由兌換、匯率穩(wěn)定的貨幣。

◆國內(nèi)貨物招標時應(yīng)規(guī)定人民幣為投標貨幣。

⑥投標人資格證明文件。

A.投標人法定代表人授權(quán)書及資格聲明；

B.如果投標貨物不是投標人自己制造的，貨物制造商資格聲明和授權(quán)書；

C.投標人開戶銀行在開標日前三個月內(nèi)開具的資信證明原件或該原件的復(fù)印件；

D.證明投標人業(yè)績、財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力的文件；

E.其他證明文件。

如果招標貨物金額較大或是為招標項目專門定制的，當投標人的投標貨物不是投標人自己制造時，招標人應(yīng)在招標文件中要求投標人提供貨物制造商同意其在本次投標中提供該貨物的授權(quán)書。對于金額較小的通用貨物，為了提高工作效率，節(jié)約投標人成本，可以不要求貨物制造商出具投標授權(quán)書。

機電產(chǎn)品國際招標項目貨物制造商可以授權(quán)多個投標人在同一項目投標，但不同投標人使用同一制造商產(chǎn)品投標，在計算投標人數(shù)量以決定是否滿足三家時視為一個投標人。