2015年招標師考試教材法律法規(guī)：招標代理機構

2015年招標師考試科目《招標法律法規(guī)》是2015年招標師考試重點考試科目，本文章幫助您系統(tǒng)復習2015年招標師考試課程，全面了解招標師考試教材的相關重點！

招標代理機構職責

招標代理機構職責，是指招標代理機構在代理業(yè)務中的工作任務和所承擔責任?！墩袠送稑朔ā返?5條規(guī)定，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守關于招標人的規(guī)定。據此，《工程建設項目施工招標投標辦法》(八項工作)進一步規(guī)定，招標代理機構可以在其資格等級范圍內承擔下列招標事宜：

（1)擬訂招標方案

招標方案的內容一般包括：建設項目的具體范圍、擬招標的組織形式、擬采用的招標方式。上述問題確定后，還應包括制訂招標項目的作業(yè)計劃，包括招標流程、工作進度安排、項目特點分析和解決預案等。

招標實施之前，招標代理機構憑借自身的經驗，根據項目的特點，有針對性地制訂周密和切實可行的招標方案，提交給招標人，使招標人能事先了解整個招標過程的情況，以便給予很好的配合，保證招標方案的順利實施。招標方案對整個招標過程起著重要的指導作用。

(2）編制和出售資格預審文件、招標文件

招標代理機構最重要的職責之一就是編制招標文件。招標文件是招標過程中必須遵守的法律性文件，是投標人編制投標文件、招標代理機構接受投標、組織開標、評標委員會評標、招標人確定中標人和簽訂合同的依據。招標文件編制的優(yōu)劣將直接影響到招標的質量和招標的成敗，也是體現招標代理機構服務水平的重要標志。如果項目需要，招標代理機構還要編制資格預審文件。招標文件經招標人確認后，招標代理機構方可對外發(fā)售。招標文件發(fā)出后，招標代理機構還要負責有關澄清和修改等工作。

(3）審查投標人資格

招標代理機構負責組織資格審查委員會或評標委員會，根據資格預審文件或招標文件的規(guī)定，審查潛在投標人或投標人資格。審查投標人資格分為資格預審和資格后審兩種方式。資格預審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審一般是在開標后對投標人進行的資格審查。

（4）編制標底

如果是工程建設項目，招標代理機構受招標人的委托，還應編制標底和工程量清單。招標代理機構應按國家頒布的法規(guī)、項目所在地政府管理部門的相關規(guī)定，編制工程量清單和標底，并負有對標底文件保密的責任。

（5）組織投標人踏勘現場

根據招標項目需要和招標文件規(guī)定，招標代理機構可組織潛在投標人踏勘現場，收集投標人提出的問題，編制答疑會議紀要或補遺文件，發(fā)給所有招標文件的收受人。

（6）接受投標，組織開標、評標，協助招標人定標

招標代理機構應按招標文件的規(guī)定，接受投標，組織開標、評標等工作。根據評標委員會的評標報告，協助招標人確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，向未中標人發(fā)出招標結果通知書。

（7）草擬合同

招標代理機構可以根據招標人的委托，依據招標文件和中標人的投標文件擬訂合同，組織或參與招標人和中標人進行合同談判，簽訂合同。

（8）招標人委托的其他事項

根據實際工作需要，有些招標人委托招標代理機構負責合同的執(zhí)行、貨款的支付、產品的驗收等工作。一般情況下，招標人委托的招標代理機構承辦所有事項，都應當在委托協議或委托合同中明確規(guī)定。

招標代理機構分類

(1)中央投資項目招標代理機構

《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》規(guī)定，獲得中央投資項目招標代理資格的，可以從事中央投資項目招標代理業(yè)務。國家發(fā)展改革委負責從事中央投資項目招標代理業(yè)務機構資格的認定工作。

(2)工程建設項目招標代理機構

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》規(guī)定，獲得工程建設項目招標代理資格的，可從事各類工程建設項目招標代理業(yè)務。建設部負責從事各類工程建設項目招標代理機構資格的認定工作。

(3）機電產品國際招標機構

《機電產品國際招標機構資格審定辦法》規(guī)定，獲得機電產品國際招標機構資格的，可從事機電產品國際招標代理業(yè)務。商務部負責從事利用國外貸款和國內資金進行國際采購機電產品的國際招標機構資格的認定工作。

（4）政府采購代理機構

依據《政府采購代理機構資格認定辦法》，獲得政府采購項目的采購代理機構資格，可從事政府采購項目的采購代理業(yè)務。財政部負責從事政府采購招標代理業(yè)務機構資格的認定工作。

(5）藥品招標代理機構

《藥品招標代理機構資格認定及監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，獲得藥品招標代理機構資格的，可從事藥品招標采購代理業(yè)務。其資格認定方式，是由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理并報國家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。

(6）科技項目招標代理機構

依據科技部《科技評估、科技項目招標投標工作資格認定暫行辦法》規(guī)定，科技部負責科技項目招標代理機構的資格管理，負責全國范圍內科技評估、科技項目招標投標資格認定工作的組織、管理和監(jiān)督指導，并具體負責國家科技計劃中重大項目科技評估、科技項目招標投標工作的資格認定。

招標代理機構資格條件

《招標投標法》第13條規(guī)定，“招標代理機構應當具備下列資格條件：（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（三）有符合法定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)臁?rdquo;

（2）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量

體現招標代理機構編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量主要有兩個方面，一是人員，二是業(yè)績。有關主管部門在認定招標代理資格時，均對其人員和業(yè)績提出具體要求：

1)中央投資項目招標代理機構資格在人員和業(yè)績方面要求：

②在業(yè)績方面的要求。中央投資項目資格甲級近5年從事過的招標代理項目個數在300個以上，中標金額累計在50億元人民幣（以中標通知書為依據）以上。乙級近3年從事過的招標代理項目個數在100個以上，中標金額累計在15億元人民幣以上。

2）工程建設項目招標代理機構資格在人員和業(yè)績方面要求：

①在人員方面的要求。工程建設項目甲級招標代理機構必須具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于20人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于10人。

招標代理機構業(yè)務范圍

(1）中央投資項目招標

《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》規(guī)定，甲級資格招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務，乙級資格招標代理機構只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務。

(2)工程建設項目招標

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》規(guī)定，甲級工程招標代理機構可承擔各類工程的招標代理業(yè)務，乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務，暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。

(3）機電產品國際招標

甲級國際招標機構從事機電產品國際招標業(yè)務不受委托金額限制；乙級國際招標機構只能從事一次性委托金額在4000萬美元以下的機電產品國際招標業(yè)務；預乙級國際招標機構只能從事一次性委托金額在2000萬美元以下的機電產品國際招標業(yè)務。

（4）政府采購招標

取得乙級資格的政府采購代理機構只能代理單項政府采購預算金額1000萬元以下的政府采購項目。

招標代理機構服務收費

（1）收費方式

招標代理服務收費實行政府指導價，招標代理服務收費采用差額定率累進計費方式，上下浮動幅度不超過20%。具體收費額由招標代理機構和招標委托人在規(guī)定的收費標準和浮動幅度內協商確定。招標代理服務費用應由招標人支付，招標人、招標代理機構與投標人另有約定的，從其約定