2015招標師《法律法規(guī)與政策》：發(fā)包與承包

　　發(fā)包與承包

　　1、一般規(guī)定

　　建設工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位。

　　建設工程的發(fā)包與承包應當采取簽訂書面合同的形式。

　　2、與發(fā)包有關的法律規(guī)定

　?。?）依據我甲《建筑法》規(guī)定，建設工程發(fā)包有兩種方式，一是招標發(fā)包，二是直接發(fā)包。招標發(fā)包為原則，直接發(fā)包是例外。

　?。?）我國法律對建設工程的發(fā)包規(guī)定了若干禁止性規(guī)定，需要注意的有：

　?、俳瓜薅òl(fā)包。政府及其所屬部門不得濫用行政權力限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

　　②提倡總承包，禁止肢解發(fā)包。

　?、劢垢深A建筑材料采購。發(fā)包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。

　　3、與承包有關的法律規(guī)定

　?。?）承包的主體，是指承攬建設工程的建筑業(yè)企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)應當經審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。

　?。?）承包的方式。

　?、偈┕た偝邪??？偝邪鼏挝患瓤梢宰孕袑嵤┤抗こ?，也可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。

　?、诠こ谭殖邪骸督ㄖā吩试S分包，但分包應當依法進行，禁止違法分包。工程分承包依內容可分為專業(yè)分包與勞務分包。

　　工程分包后，總承包單位對現場具有總包管理責任，應就全部工程按總承包合同約定對建設單位承擔責任，分包單位應當服從總包單位對現場的管理，同時，總包單位與分包單位就分包工程向建設單位承擔連帶責任。對于確屬分包單位責任的，承包單位在向建設單位承擔責任后，可依分包合同向分包單位追償。

　　③共同承包，又稱聯合承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。“

　?。?）有關承包的禁止性規(guī)定，主要是：

　?、俳罐D包。

　?、诮惯`法分包。

　　A．禁止主體結構分包。

　　B．禁止未經建設單位同意分包專業(yè)工程。

　　C．禁止分包單位再分包。

　　D．禁止分包給不具備相應資質條件的單位。

　　例1：下列工程分包行為中，不屬于違法分包的是（　 ）。（10真）

　　A．主體機構分包

　　B．未經建設單位同意分包專業(yè)工程

　　C．專業(yè)分包單位進行勞務分包

　　D．分包給不具備相應資質條件的單位

　　【參考答案】C

　　例2：下列關于建設工程施工總承包的說法中，正確的是（　 ）。（09真題）

　　A．《建筑法》禁止總承包單位轉包、分包工程

　　B．總承包單位征得建設單位的同意可將部分主體工程分包

　　C．建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成

　　D．兩個以上不同資質等級單位聯合共同承包的，可按照資質等級高的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程

　　【參考答案】C

　　4、建設工程的計價

　　（1）計價的原則和方法。

　?、俟ち蠁蝺r法。分部分項工程量的單價為直接費。

　?、诰C合單價法。分部分項工程量的單價為全費用單價。

　　實行招標方式的建設工程發(fā)包承包，招標人與中標人應當根據中標價訂立合同。

　　不實行招標投標的工程：固定價；可調價；成本加酬金合同。

　?。?）工程結算計價。

　　發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后1個月內可以向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　工程竣工結算文件經發(fā)包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據。

　　除非合同中的約定違反了法律行政法規(guī)的強制性規(guī)定，發(fā)包人和承包人均需遵守雙方簽訂的有效的施工合同中關于結算的約定。

　　5、與發(fā)包和承包有關的法律責任

　?。?）民事責任

　?、僖蚝贤瑹o效引起的民事責任。

　　建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格；或者經竣工驗收不合格的，但經修復后驗收合格的，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。修復后仍驗收不合格的，不予支付工程款，但發(fā)包人對工程不合格也有過錯的，應當承擔相應的民事責任。

　?、诿袷逻B帶責任。

　　A．建設工程總承包單位將部分工程分包給其他單位的，分包單位與總承包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

　　B．共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

　　C．建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，對因該項承攬不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。