2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策輔導(dǎo)講義五

　　第二章　招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理

　　一、招標(biāo)人

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的分類

　　招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織。

　　法人和其他組織的區(qū)別：是否具有法人資格，即是否能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　例1：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列關(guān)于招標(biāo)人的說法中，正確的是（　 ）。（09真）

　　A．招標(biāo)人必須是法人

　　B．招標(biāo)人可以按照約定程序進行招標(biāo)

　　C．招標(biāo)人可以是其他組織

　　D．招標(biāo)人提出招標(biāo)項目的資金必須落實

　　【參考答案】C

　　例2：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列主體中，可以作為工程建設(shè)項目招標(biāo)人的是（　 ）。（09真）

　　A．股份制公司

　　B．自然人

　　C．國家機關(guān)

　　D．司法機關(guān)

　　E．社會團體

　　【參考答案】ACDE

　?。ǘ┱袠?biāo)人具備的條件

　　1、依法提出招標(biāo)項目

　　一是招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；二是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。

　　2、依法進行招標(biāo)

　　例：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，法人或者其他組織必須具備依法提出招標(biāo)項目和（　 ）兩個條件后，才能成為招標(biāo)人。

　　A．依法進行招標(biāo)

　　B．依法響應(yīng)招標(biāo)

　　C．依法制定招標(biāo)方案

　　D．依法審查投標(biāo)人資格條件

　　【參考答案】A

　　二、投標(biāo)人

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　（一）投標(biāo)人的分類及具備的條件

　　1、分類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個人，亦稱自然人。

　　例：下列關(guān)于投標(biāo)人的說法中，錯誤的是（　 ）。（10真）

　　A．投標(biāo)人可以是法人、其他組織，不可以是自然人

　　B．投標(biāo)人必須響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭

　　C．國家對不同行業(yè)投標(biāo)人的資格條件要求不同的

　　D．投標(biāo)人必須滿足招標(biāo)人規(guī)定的資格條件

　　【參考答案】A

　　2、條件

　?。?）響應(yīng)招標(biāo)

　　所謂響應(yīng)招標(biāo)，是指潛在投標(biāo)人獲得了招標(biāo)信息，或者投標(biāo)邀請書后購買招標(biāo)文件，接受資格審查，并編制投標(biāo)文件，按照投標(biāo)人的要求參加投標(biāo)的活動。

　　（2）參與投標(biāo)競爭

　　潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的約定，在規(guī)定的時間和地點遞交投標(biāo)文件，對訂立合同正式提出要約。

　　例：下列行為中，標(biāo)明投標(biāo)人已參與投標(biāo)競爭的是（　 ）。（10真）

　　A．資格預(yù)審?fù)ㄟ^

　　B．購買招標(biāo)文件

　　C．編寫投標(biāo)文件

　　D．正式提出合同要約

　　【參考答案】D

　?。ǘ┩稑?biāo)人的資格條件

　　1、國家有關(guān)規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體投標(biāo)人的資格條件

　　《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中的投標(biāo)人條件：（1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（2）具有履行合同的能力；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　例：根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，下列關(guān)于投標(biāo)人參加工程建設(shè)項目投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件的說法中，錯誤的是（　 ）。（10真）

　　A．具有獨立訂立合同的權(quán)利

　　B．具有履行合同的能力

　　C．投標(biāo)資格沒有被取消

　　D．最近兩年內(nèi)沒有重大工程質(zhì)量和安全事故問題

　　【參考答案】D

　　《政府采購法》中的供應(yīng)商條件：（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。“

　　2、招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件

　　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中，對投標(biāo)人的資格條件作出規(guī)定，但禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。即不能違反公平原則