2015年招標(biāo)師《法律法規(guī)》：政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序

　　政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序（掌握）

　　《政府采購(gòu)法》第26條規(guī)定，“政府采購(gòu)采用以下方式：

　?。ㄒ唬┕_(kāi)招標(biāo)；

　?。ǘ┭?qǐng)招標(biāo)；

　?。ㄈ└?jìng)爭(zhēng)性談判；

　　（四）單一來(lái)源采購(gòu)；

　?。ㄎ澹┰儍r(jià)；

　?。﹪?guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

　　公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。“

　　（1）公開(kāi)招標(biāo)：

　　適用于達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)。

　　國(guó)務(wù)院——中央預(yù)算：國(guó)務(wù)院規(guī)定：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬(wàn)元以上的貨物或服務(wù)，200萬(wàn)元以上的工程。

　　地方政府——地方預(yù)算

　　其他程序：見(jiàn)《政府采購(gòu)法》。

　?。?）邀請(qǐng)招標(biāo)：法律規(guī)定限于貨物和服務(wù)，隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上。

　　1）邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍。具備下列兩種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)同意后，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；②采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

　　2）邀請(qǐng)招標(biāo)的程序。政府采購(gòu)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。采購(gòu)人從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇3家以上的潛在投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。邀請(qǐng)招標(biāo)的后續(xù)程序與公開(kāi)招標(biāo)的程序相同。

　?。?）競(jìng)爭(zhēng)性談判：

　　是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　1）競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用范圍。具備下列四種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)同意后，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)：

　?、僬袠?biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

　　②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

　　③采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

　　④不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　2）競(jìng)爭(zhēng)性談判的主要程序是：成立談判小組、制定談判文件、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單、談判和確定成交供應(yīng)商。

　?。?）單一來(lái)源采購(gòu)

　　是指采購(gòu)人向某一特定供應(yīng)商直接采購(gòu)貨物或服務(wù)的采購(gòu)方式。

　　單一來(lái)源采購(gòu)的適用范圍。具備下列三種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)同意后，可以采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)：

　?、僦荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購(gòu)的；

　?、诎l(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

　?、郾仨毐ＷC原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。

　　（5）詢價(jià)

　　詢價(jià)，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　1）詢價(jià)的適用范圍。采購(gòu)的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)同意后，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

　　2）詢價(jià)的主要程序是：成立詢價(jià)小組、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單、詢價(jià)和確定成交供應(yīng)商。

　　注意：除“公開(kāi)招標(biāo)”外，其他4種形式，經(jīng)需設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)同意后，可以采用。