2015年招標師《項目管理與招標采購》輔導講義（13）

　　第七章 招標投標爭議的解決

　　7.1 招標投標質疑

　　7.1.1 政府采購中招標投標質疑的要求

　?。?）招標投標質疑的當事人

　　供應商有權提出質疑。被質疑人包括招標人或招標代理機構。

　?。?）招標投標質疑的時限要求

　　供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。

　　（3）可以招標投標質疑的內容

　　招標文件、招標過程、中標結果。

　　7.1.2 政府采購中招標投標質疑答復的程序及要求

　?。?）質疑答復的時限要求

　　采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復

　　（2）質疑答復的形式要求

　　以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密

　?。?）不服招標投標質疑答復的處理

　　質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

　　7.2

　　7.2.1 工程建設項目招標投標投訴

　　（1）招標投標投訴受理的程序和要求

　　1）招標投標投訴人

　　投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。

　　2）招標投標投訴受理人 行政監(jiān)督部門

　　3）投訴人提交投訴書

　　投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括下列內容：

　　投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；

　　被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；

　　投訴事項的基本事實；

　　相關請求及主張；

　　有效線索和相關證明材料。

　　投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復印件。 投訴書有關材料是外文的，投訴人應當同時提供其中文譯本。投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。投訴人應當在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起10日內提出書面投訴。

　　4）行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴

　　行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應當在5日內進行審查，視情況分別做出以下處理決定：

　?。ㄒ唬┎环贤对V處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

　　有下列情形之一的投訴，不予受理：

　　投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系；

　　投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

　　投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的；

　　超過投訴時效的；

　　已經作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據的；

　　投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。

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