2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(99)

    6.2.2機電產(chǎn)品國際招標文件的特點——掌握

    機電產(chǎn)品國際招標文件的標準示范文本為商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司組織編制的《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》（2008）。

    （1）招標文件的構(gòu)成

    《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》共兩冊。第一冊包括的主要內(nèi)容有投標人須知、合同通用條款、合同格式及投標文件格式。第二冊由招標人根據(jù)項目情況自行編制并另行裝訂，但其目錄結(jié)構(gòu)已在第一冊中作出規(guī)定。第二冊應包括投標邀請、投標資料表、合同專用條款、貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格（即技術(shù)規(guī)范）。

    招標文件第一冊與第二冊是通用與專用的關(guān)系，兩者密切相關(guān)，既是原則與具體的結(jié)合，也是具體對原則的補充。招標文件第一冊對機電產(chǎn)品國際招標的商務內(nèi)容（投標人須知與合同條款）作出基本規(guī)定，如果招標人需要對第一冊的內(nèi)容進行修改或補充，可在第二冊中另行規(guī)定。

    （2）招標文件的特點

    機電產(chǎn)品國際招標文件與一般貨物招標文件相比具有以下特殊內(nèi)容和特點。

    1）資金來源。投標人須知中第1條告知投標人用于支付本次招標后所簽訂合同的資金來源和資金準備情況。必要時也可以告知投標人準備支付的資金限額。

    2）招標機構(gòu)。承辦機電產(chǎn)品國際招標的招標機構(gòu)，是指依照《機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格審定辦法》（商務部令2005年第6號）取得機電產(chǎn)品國際招標代理資格，并受招標人委托代理機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)。

    3）投標人國別。機電產(chǎn)品國際招標允許外國投標人投標。投標人的國別可以是中國，也可以是與中國有正常貿(mào)易往來的國家或地區(qū)。

    4）投標人回避。投標人不得與招標人為采購本次招標的貨物進行設計、編制規(guī)范和其他文件所委托的咨詢公司或其附屬機構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)。投標人應在法律上和財務上獨立、合法運作并獨立于招標人和招標代理機構(gòu)。

    5）投標貨物和服務的原產(chǎn)地。機電產(chǎn)品國際招標允許采購外國貨物和服務。投標貨物和服務的原產(chǎn)地應是中國或與中國有正常貿(mào)易往來的國家或地區(qū)。

    6）投標人對招標文件提出異議的時限。如投標人認為招標文件存在歧視性條款或不合理要求的，可以提出異議。異議內(nèi)容應當在開標日5日以前以書面形式向招標人或相應的主管部門一次性全部提出，同時提交相應的證明資料。

    7）投標報價。國際招標的結(jié)果將可能構(gòu)成國際貿(mào)易合同，投標價格應采用國際貿(mào)易的價格方式。國際貿(mào)易的價格方式由價格、貨幣名稱和價格術(shù)語三部分組成。

    貨幣名稱一般采用人民幣或其他可自由兌換貨幣，如美元、歐元、日元等貨幣。

    價格術(shù)語是指用簡短的概念和英文縮寫字母說明貨物的價格構(gòu)成、買賣雙方有關(guān)手續(xù)、費用和風險責任的劃分以及物權(quán)轉(zhuǎn)移的界限。國際通用的價格術(shù)語是根據(jù)《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》（INCOTERMS）定義的，機電產(chǎn)品國際招標常用的價格術(shù)語包括：EXW工廠交貨價，F(xiàn)OB裝運港船上交貨價（俗稱離岸價），CFR成本加運費價，CIF成本加保險費加運費價（俗稱到岸價），CIP運費保險費付至指定目的地價，DDP完稅后交貨價。

    招標人可對投標使用的價格術(shù)語作出限定。一般情況下，要求外國投標人以FOB、CFR、CIF價格術(shù)語報價，國內(nèi)投標人以DDP價格術(shù)語報價。以下為幾種常用價格術(shù)語的責任、風險和費用對比（表6—3）。

    表6—3 常用價格術(shù)語的責任、風險、費用對比

    按以上表格價格術(shù)語的排列順序，從上到下買方承擔的責任和風險越來越少，賣方承擔的責任和風險越來越大。價格術(shù)語的應用舉例如下：

    [例]1000歐元FOB漢堡。含義是貨物價格為1000歐元，在漢堡交貨，貨物越過船舷后風險轉(zhuǎn)移給買方。

    [例]20000歐元CFR歐洲主要港口，到貨港上海。含義是貨物價格為20000歐元，在歐洲主要港口交貨，已經(jīng)支付歐洲主要港口到上海港的運費，貨物越過船舷后風險轉(zhuǎn)移給買方。

    [例]5000美元CIF大連，交貨港紐約。含義是貨物價格為5000美元，已經(jīng)支付紐約到大連的運費和保險費，貨物越過船舷后風險轉(zhuǎn)移給買方。

    [例]10000美元DDP北京。含義是貨物價格為10000美元，賣方負責將貨物運到北京指定地點，并負責辦理進口手續(xù)和支付相關(guān)費用。貨物交付買方后風險才轉(zhuǎn)移給買方。

    8）投標貨幣。國際招標貨物有可能來自境內(nèi)，也可能來自境外。根據(jù)國際慣例，國際招標除了招標人本國貨幣外一般還應允許投標人以其他貨幣投標。但為了避免招標人匯率風險，避免因匯率變動造成實際支付貨幣增加，一般應根據(jù)人民幣與外國貨幣的匯率變動趨勢選擇適當?shù)呢泿抛鳛橥稑素泿?。投標人也會根?jù)招標人規(guī)定的貨幣考慮匯率風險而調(diào)整投標價格。

    外國政府貸款項目，貸款方對投標貨幣有特別規(guī)定，則應按照其規(guī)定的貨幣作為投標貨幣。

    為了便于評標和比較，投標價中的多種貨幣將以開標當日中國人民銀行公布的投標貨幣對評標使用貨幣賣出價的中間價統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成評標貨幣。《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標使用美元作為評標貨幣。

    9）語言要求。機電產(chǎn)品國際招標文件一般以中文或中英文兩種文字編寫。投標文件可以使用中文、英文或中英文兩種文字編寫。

    以中英文兩種文字編寫時，兩種文字具有同等效力；中文版本與英文版本如有差異，以中文版本為準。

    10）引用技術(shù)標準。參與機電產(chǎn)品國際招標，來源于境外的投標貨物多采用其原產(chǎn)國或國際通用標準設計、制造，因此國際招標文件須在使用國內(nèi)標準的同時引用相關(guān)國際技術(shù)規(guī)格標準，二者以較高要求為準。

    11）加注“*”號的主要條款（參數(shù)）。機電產(chǎn)品國際招標文件對其中的重要商務和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號（“*”），并注明若不滿足任何一項標注星號（“*”）的條款（參數(shù)）將導致廢標。招標人在標注“*”號時應慎重，根據(jù)項目實際要求合理設置。若標注“*”號條款（參數(shù)）過多，則有可能使投標人競爭不充分，甚至導致所有投標均被拒絕。標注“*”號條款（參數(shù)）過少則導致形同虛設，無法達到限制目的。原則上“*”號條款（參數(shù)）應當同時滿足3個以上潛在投標人能夠參與競爭。

    12）投標文件的簽署。機電產(chǎn)品國際招標對投標文件的簽署有嚴格要求。投標文件格式中注明簽字的地方，必須由法定代表人或授權(quán)代表簽字。投標文件的報價部分及重要的商務和技術(shù)條款（參數(shù)）（標注“*”的條款或參數(shù)）響應的內(nèi)容必須由簽字人逐頁小簽。

    13）一般條款和參數(shù)的偏離調(diào)整。招標文件一般規(guī)定商務和技術(shù)條款（參數(shù)）允許偏離的最大范圍、最高項數(shù)，以及在允許偏離范圍和條款（參數(shù)）進行評標價格調(diào)整計算的方法，參數(shù)的偏離加價一般為0.5%，最高不得超過1%.

    14）合同條款。機電產(chǎn)品國際招標文件所附合同是國際貿(mào)易合同格式，由于國際貿(mào)易較國內(nèi)貿(mào)易更加復雜，所以其合同條款與國內(nèi)貿(mào)易合同條款有較大差別，如付款方式、交貨方式、仲裁、商檢等，具體合同條款和差異將在本教材6.2.5中詳細介紹。